Решение № 2-3574/2020 2-3574/2020~М-3299/2020 М-3299/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3574/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2020 года Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3574/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что с дата работал и продолжает работать на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. дата обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав истцу 29 лет 11 месяцев 02 дня. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации. Истец не согласен с указанным решением, поскольку в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя учреждения здравоохранения, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации. По подсчетам истца, его специальный стаж работы на дату обращения (дата) составил 30 лет 06 месяцев 06 дней. Считает, что действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары нарушают социальные права истца, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ. Просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от дата № 400-ФЗ. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации. Установить, что по состоянию на дата истцом выработан специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, по устному ходатайству ФИО2 требования, заявленные в исковом заявления, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Октябрьском и Советском районах города с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 11 месяцев 2 дня, право на установление досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

- с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата – отпуск без сохранения заработной платы;

- с дата по дата, с дата подата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – курсы повышения квалификации.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ).

Согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки №..., следует, что ФИО1 с дата по настоящее время работает в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, подтверждаются материалами дела, а именно справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО ССП №3 от дата №..., дипломом от дата, подтверждающей, что в период с дата по дата ФИО1 прошел курс повышения квалификации с применением современных материалов фирмы Ивоклар в Клинике изготовления цельнолитных металлокерамических коронок и мостовидных протезов. Методики препарирования зубов, снятия слепков, изготовление временных коронок, удостоверением №... от дата, подтверждающим, что с дата по дата ФИО1 прошел цикл ТУ «Актуальные вопросы ортопедической стоматологии» на кафедре стоматологии ФПП, свидетельством №..., подтверждающим, что ФИО1 в период с дата по дата повышал свою квалификацию в стоматологическом институте Самарского Государственного медицинского университета по стоматологии ортопедической, дипломом №..., подтверждающим, что ФИО1 с дата по дата прошел подготовку по теме «Клинические аспекты изготовления современных конструкций несъемных зубных протезов (металлических, металлокомпозитных, вкладки). Методики препарирования зубов, изготовления временных коронок, снятия слепков. Работа с артикуляром «Stratos», свидетельством о повышении квалификации №..., подтверждающим, что в период с дата по дата ФИО1 повышал свою квалификацию в ГОУВПО «Самарский государственный медицинский университет Росздрава» по циклу «актуальные вопросы стоматологии ортопедической», сертификатом, выданным Медицинской Академией Дентальной Имплантации МЕГАСТОМ, в том, что ФИО1 прошел курсы усовершенствования и мастер-класс по имплантологической системе SEMADOS (BEGO, Герамания) с участием специалистов Медицинской Академии Дентальной Имплантации, сертификатом участника Международного исплантологического симпозиума, свидетельством о повышении квалификации №..., подтверждающим, что ФИО1 в период с дата по дата повышал свою квалификацию в ГОУ ВПО САмГМУ Минздравсоцразвития России по циклу «Актуальные вопросы стоматологии ортопедической», удостоверением о повышении квалификации №... от дата, подтверждающим, что ФИО1 прошел повышение квалификации с дата по дата в ГБОУ ВПО СамГМУ Минздрава России по программе «Стоматология ортопедическая», удостоверением о повышении квалификации №... от дата, подтверждающим, что ФИО1 прошел повышение квалификации с дата по дата в ГБОУ ВПО СамГМУ Минздрава России по программе «Современные аспекты эндодонтии», удостоверением о повышении квалификации №... от дата, подтверждающим, что ФИО1 прошел повышение квалификации с дата по дата в ГБОУ ВПО СамГМУ Минздрава России по программе «работа с артикулятором».

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Правила не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках, в связи с повышением квалификации работы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном порядке исчисления.

Таким образом, специальный стаж работы истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на дата составляет 30 лет 06 месяцев 06 дней, то есть более 30 лет, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п. п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ч. 4 ст. 30 Закона следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статья, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, на основании изложенного, а также учитывая, что по состоянию на дата истцом выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании права на назначение в специальный стаж и обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Установить, что по состоянию на дата ФИО1 выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение суда принято 24.09.2020г.

Судья: подпись Курмаева А.Х.

.
.

.