Решение № 2-946/2019 2-946/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-946/2019

Дело № 2-946/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 26 декабря 2019 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представившей удостоверение ...., ордер ....,

представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Исянгуловской ЦРБ ФИО6, действующей на основании ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ УПРФ в Зианчуринском районе РБ), мотивируя тем, что решением ГУ УПРФ в Зианчуринском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности. При этом пенсионным фондом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж установлен 24 года 1 месяц 2 дня. Полагает, что ответчиком не верно посчитан ее специальный стаж. Так, решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ суд признал решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в ее льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом пенсионным фондом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж установлен 23 года 23 дня. Следовательно на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж составлял 24 года 4 месяца 10 дней, из расчета: 23 года 23 дня + 3 месяца 17 дней (курсы) +1 год. Кроме того, в 2005 года она работала медсестрой Исянгуловской ЦРБ однако периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) необоснованно не включены в ее специальный стаж. Также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно включен в ее специальный стаж в календарном порядке. Полагает, что при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял более 25 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 года 08 месяцев 24 дня), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика за услуги представителя-27000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по указанным в нем основаниям. Представитель истца ФИО2 показала, что решение Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж составлял 23 года 23 дня, имеет преюдициальное значение для разрешения данного дела.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ ФИО5 на судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме, показал, что приведенные истцом расчеты исчисления льготного стажа ошибочны.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Исянгуловская ЦРБ ФИО6 на судебном заседании заявленные требования поддержала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФРФ в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

При этом стаж медицинской деятельности ФИО1 определен пенсионным органом 24 года 01 месяц 02 дня с учетом льготного исчисления стажа лечебной деятельности 1 год работы как 1 год 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж истца были включены в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа фельдшера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестры. Остальные периоды зачтены в календарном порядке.

В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в качестве медицинской сестры в течении неполного рабочего дня (неполная ставка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды, где индивидуальные сведения застрахованного лица не представлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни в связи праздничными датами Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец ссылалась на неверное исчисление ответчиком ее страхового стажа.

Однако данные утверждения истца необоснованны, каких либо доказательств ошибочности подсчета стажа не представлено.

Требования истца о необходимости включения в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который в суммарном подсчете составляет 24 года 08 месяцев 24 дня не подлежат удовлетворению, в виду следующего.

При определении данного стажа (24 года 08 месяцев 24 дня) истец ссылалась на преюдициальность решения Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее льготный стаж составлял 23 года 23 дня. Между тем при вынесении решения Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ проверялось лишь законность решения пенсионного органа .... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Правильность подсчета ответчиком специального стажа истцом не оспаривалась, в связи с чем не была предметом проверки суда.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что в решении пенсионного органа .... от ДД.ММ.ГГГГ имеется опечатка, поэтому начальником управления ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение, которым изменено решение .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением от отказе в установлении пенсии ....-Д от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской деятельности истца составлял 22 года 03 месяца 29 дней.

Требования истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), также не подлежат удовлетворению, поскольку данные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца, что подтверждается оспариваемым решением (лист 3 решения).

Вместе с тем при проверке обоснованности определения стажа медицинской деятельности, суд полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж истца период работы в должности дежурной медицинской сестры Абзановской сельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на непредоставление страхователем индивидуальных сведений, и дополнительные выходные дни в связи праздничными датами Республики Башкортостан.

Из справки Исянгуловской ЦРБ усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности дежурной медицинской сестры Абзановской сельской участковой больницы какие либо отвлечения истца от основной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлено. Не предоставление работодателем сведений в пенсионный орган не может влиять на пенсионные права истца.

Также суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что при вынесении решения об отказе в установлении пенсии по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком данный период не был исключен из специального стажа.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ с последующими изменениями.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», с последующими изменениями.

Трудовым кодексом РФ допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 ТК РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе РФ не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 ТК РФ временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, дополнительные выходные дни в связи праздничными датами Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.

Также заслуживают внимание и доводы истца о необходимости включения в специальный стаж истца периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до октября 1992 года женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 167 данного Кодекса кроме отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно пункту 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ .... «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО4 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Указанные разъяснения даны в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, вышеуказанный период подлежал включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, а не календарном.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов ее специальный стаж составлял менее 25 лет работы в сельской местности.

При таких обстоятельствах требования истца требования истца об обязании ответчика назначить ее досрочную страховую пенсию не подлет удовлетворению.

Требование истца о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истцом на оплату услуг представителя оплачено 27 000 рублей. Кроме того, при подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих взысканию расходов на представителя, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан .... от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности дежурной медицинской сестры Абзановской сельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в части исключения из подсчета специального стажа ФИО1 дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан:

- зачесть период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца,

- включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности дежурной медицинской сестры Абзановской сельской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в специальный стаж ФИО1 дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова