Решение № 12-9/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/17г.


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 16 марта 2017 года

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции ..... на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... ООО «УК «Наш Дом» признано не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.195 КоАП РФ, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление от ...... незаконным и подлежащим отмене, ГЖИ КО обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ...... и вернуть дело на новое рассмотрение. Жалобу мотивирует тем, что представитель ООО «УК «Наш Дом» в процессе рассмотрения дела привел ссылку на нормативно-правовой акт без учета актуализированной редакции.

Представитель ГЖИ КО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «УК «Наш Дом» в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

В соответствии со ст. 30.3 ч.1,2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В соответствии с ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1)об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что Управление многоквартирным домом по адресу: ..... осуществляет ООО «УК «Наш Дом» па основании договора на управление многоквартирным домом от ...... и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ....., выданной государственной жилищной инспекцией ..... ...... Таким образом, ООО «УК «Наш Дом», является лицом ответственным за оказание услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: ....., (в части принятых обществом обязательств).

...... Государственной жилищной инспекцией было выдано ООО «УК «Наш Дом» предписание ..... об устранении нарушений лицензионных требований, а именно были нарушены: п.1,1.1, ст.161, п.2 ст.162 ЖК РФ, Правила о нормы технической эксплуатации жилищного фонда п.3.1.1, 4.2.1.1.,4.2.1.7., Минимальный перечень СП 50.13330.2012. Срок устранения нарушений был установлен до ......

...... Государственной жилищной инспекцией было выдано ООО «УК «Наш Дом» предписание ..... об устранении нарушений лицензионных требований, а именно были нарушены: Правила о нормы технической эксплуатации жилищного фонда п. 4.2.1.1.,4.2.1.7., 4....... Срок устранения нарушений был установлен до ......

..... главный государственный инспектор ГЖИ К. составила протокол об административном правонарушении ..... в отношении юридического лица ООО «УК «Наш Дом».

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено по адресу: ....., ...... в 11.30 час., юридическим лицом ООО «УК «Наш Дом» не организовано и не проконтролировано выполнение в установленный срок до ...... предписания ..... от ...... и предписания ..... от ...... по адресу: ....., выданного должностным лицом Госжилинспекции гл. инспектором К., осуществляющей государственный надзор за устранением нарушений жилищного законодательства. В предписании ..... от ...... и предписании ..... от ......, выданных ООО «УК «Наш Дом», было предписано по адресу: ..... в срок до ...... организовать работы и проконтролировать их исполнение: по обеспечению тепло- и влагозащитных свойств межпанельных стыков по ...... По истечении срока исполнения предписания ..... от ...... и предписания ..... от ......, информация из ООО «УК «Наш Дом» о выполнении, либо ходатайства о продлении срока исполнения предписания ..... от ...... и предписания ..... от ...... в Госжилинспекцию не поступала. При проведении проверки ...... исполнения выданных предписания ..... от ...... и предписания ..... от ...... по адресу: ....., на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки по факту истечения срока исполнения ранее выданных предписаний зам. начальника Госжилинспекции ..... от ...... было установлено, что ООО «УК «Наш Дом» не устранены нарушения лицензионных требований. Ненадлежащее исполнение в срок до ..... предписания ..... от ...... и предписания ..... от ......, по адресу: ..... подтверждается актом проверки ..... от ......

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что после проведенных ООО «Управляющая компания «Наш Дом» работ по исполнению указанных предписаний, установлено результатами измерений, проведенных инспектором ГЖИ, при влажности 55 % по ..... температура в местах стыков панелей от 14,2 градусов при температуре воздуха в помещении 21 градус, по ..... температура в местах стыков панелей от 13 градусов при температуре воздуха в помещении 20 градусов. Согласно п. 5.9 СНиП температура внутренней поверхности ограждающей конструкции в зоне теплопроводных включений (стыков панелей) должна быть не ниже температуры точки росы внутреннего воздуха при расчетной температуре наружного воздуха в холодный период года, относительную влажность внутреннего воздуха для определения температуры точки росы в местах теплопроводных включений ограждающих конструкций следует принимать для помещений жилых зданий - 55 %. Как установлено, температура точки росы, определенная по таблице, при относительной влажности 55% при температуре воздуха в помещении 21 градус по ..... составит 11,6 градусов, определенная замерами температура в местах стыков панелей от 14,2 градусов, что выше температуры точки росы внутреннего воздуха. Температура точки росы, определенная по таблице, при относительной влажности 55%) при температуре воздуха в помещении 20 градус по ..... составит 10,7 градусов, определенная замерами температура в местах стыков панелей от 13 градусов, что выше температуры точки росы внутреннего воздуха.

Прекращая производство по делу в отношении ООО «УК «Наш Дом» за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что вынесенные предписания ..... от ...... и ..... от ...... ООО «УК «Наш Дом» были выполнены и в действиях ООО «УК «Наш Дом» отсутствует состав административного правонарушения.

Между тем, судом установлено, что согласно предписаниям ..... от ...... и ..... от ...... ООО «УК «Наш Дом» необходимо было работы по обеспечению тепло- и влагозащитных свойств межпанельных стыков по .....,102, в соответствии с требованиями п.3.1.1.,4.2.1.1., 4.2.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ..... N 170 и минимальным перечнем п.3 СП 50 13330.2012.

Представитель ООО «УК «Наш Дом» в ходе рассмотрения дела мировым судьей указывал, что инспектором ГЖИ при проведении замеров следовало руководствоваться п.5.9 СНиП 23-02-2003. В связи с чем, все выявленные нарушения были устранены в соответствии с п.5.9 СНиП 23-02-2003. Мировой судья с данными выводами представителя ООО «УК «Наш Дом» согласился.

Статьей 5 Федерального закона от ..... N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в:

- перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ..... N 1047-р);

- перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона (утвержденного приказом Ростехрегулирования от .....) N 2079);

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от ..... N 18529-08/ИП-ОГ Минрегион России во исполнение статьи 42 Федерального закона осуществляет актуализацию строительных норм и правил, признаваемых в соответствии с данным Федеральным законом сводами правил и включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в вышеупомянутые Перечни. Таким образом, обязательному применению подлежат те своды правил, что включены в перечень, утвержденный Правительством РФ.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ..... N 265, проведена актуализация СНиП 23-02-2003 в формате свода правил в рамках выполнения части 5 статьи 42 Федерального закона от ..... N 384-ФЗ "Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений".

В письме от ..... N 13218-НТ/10 Министерство регионального развития Российской Федерации, разъяснил порядок действия во времени актуализированных сводов правил. И согласно данным разъяснениям в спорный период действовала актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, которой и необходимо было руководствоваться при устранении ООО «УК «Наш Дом» выявленных в предписаниях нарушений.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ......, вынесенное в отношении ООО «УК «Наш Дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", следует иметь в виду, что ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Государственной жилищной инспекции .....,- удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района .....- мирового судьи судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... от ...... по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом»- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Наш Дом» – прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна. Судья: ФИО1