Решение № 12-384/2018 7-384/2017 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-384/2018

судья Колчина Н.А. № 7-384/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 9 ноября 2018 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре Искандарян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Чистая среда» ФИО1 на постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Чистая среда» к административной ответственности по части 3 статьи 10. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чистая среда».

Постановлением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2018 года ООО «Чистая среда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Чистая среда» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными по делу, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Генеральный директор ООО «Чистая среда» указывает на допущенные административным органом нарушения, связанные с не уведомлением ООО «Чистая среда» о проведении проверки, результатом которой стало возбуждение производства по делу об административном правонарушении. Также обращает внимание суда второй инстанции на то, что ООО «Чистая среда» осуществляет деятельность в области обращения с отходами, деятельность по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов только на территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области». Вина общества в совершении инкриминированного административного правонарушения не доказана.

Доложив дело и жалобу, выслушав представителей ООО «Чистая среда», поддержавших доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону инкриминированного административного правонарушения образует нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №, правопользователем которого на основании договора аренды с 27 июня 2017 года по 23 сентября 2025 года является ООО «Чистая среда», расположена несанкционированная свалка биологических отходов (кости КРС), площадью 304,2 м2, захоронение которых произведено с нарушением ветеринарно-санитарных правил.

Согласно пункту 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года, № 13-7-2/469 (далее - Правила), они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

ООО «Чистая среда» относится к организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности, с биологическими отходами животного происхождения, оказывает услуги в сфере животноводства. Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Чистая среда» и соответствующей лицензией. Это означает, что ООО «Чистая среда» обязано соблюдать требования указанных выше Правил.

В свою очередь, в силу пункта 1.2 Правил под биологическими отходами понимаются, в том числе, трупы животных и птиц. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Правил). Пунктом 1.7 Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по соблюдению санитарных правил является обязательной. ООО «Чистая среда» эта обязанность не соблюдается, на арендованном земельном участке производится захоронение и складирование биологических отходов на земле, что запрещено и влечет административную ответственность по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и, установив факт нарушения обществом правил сбора и утилизации/уничтожения биологических отходов, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К такому выводу районный суд пришел на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи.

Обжалуя судебное постановление, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы общества являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения. Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами суда первой инстанции не имеется. Суд второй инстанции также полагает вину ООО «Чистая среда» в совершении инкриминированного ему правонарушения доказанной. Земельный участок, на котором обнаружены биологические отходы, находится в пользовании ООО «Чистая среда». Эти биологические отходы складированы на поверхности земельного участка обособленными кучами, на биологических отходах (костях КРС) имеются следы распиловки. ООО «Чистая среда» осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в частности, с биологическими отходами животного происхождения, оказывает услуги в сфере животноводства. Данные обстоятельства исключают возможность образования свалки биологических отходов от деятельных иных, неустановленных, лиц. При этом, общество по указанным выше основаниям обязано соблюдать в процессе своей деятельности Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 4 декабря 1995 года, № 13-7-2/469, что, в данном случае, не соблюдается. Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет административную ответственность по части 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено, так же как и не имеется оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Должностные лица органов ветеринарного контроля согласно части 1 статьи 23.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены на составление протоколов по части 3 статьи 10.8 Кодекса.

В данном случае, должностное лицо органа ветеринарного контроля принимало участие в качестве специалиста в проводимом общественной организацией «Народный Фронт «За Россию» общественном контроле. В ходе этого общественного контроля, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 10.8 Кодекса, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (обнаружена незаконная свалка биологических отходов). Соответственно, не уведомление, в данном случае, юридического лица о внеплановой проверке не влечет за собой порочность доказательств, полученных в рамках административного расследования, поскольку по делу установлены иные основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

Осуществление ООО «Чистая среда» деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории закрытого территориального образования – город Знаменск, не опровергает вину ООО «Чистая среда» в совершении инкриминированного правонарушения, связанного с нарушением правил в сфере обращения с биологическими отходами.

Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что административным органом, а затем судом, допущены существенные нарушения Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Приволжского районного суда Астраханской области от 25 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО «Чистая среда» - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2018 года.

Судья Астраханского

областного суда О.А. Сорокина