Постановление № 5-130/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело № 5-130/2020 (73RS0004-01-2020-000589-45)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., при секретаре Ульяновой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» (№, ОГРН №), расположенного по адресу: город <адрес>

УСТАНОВИЛА:

01.10.2019 с 11 ч. 30 мин. до 11 ч. 50 мин. Общество с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» (далее по тексту – ООО «Сигнал») по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», а именно п.3.3: по показателю Общие колиморфные бактерии проба №37161 «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» из крана ХВС (мужской санузел) на ООО «Завод Сигнал» не соответствует п.3.3 (протокол лабораторных испытаний № 37161 от 09.10.2019 «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений, заключение по результатам лабораторных испытаний № 37161 от 01.10.2019).

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ООО «Завод Сигнал» – директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие. В предыдущем судебном заседании с правонарушением был не согласен. Пояснил, что вода, которая бралась на проверку, не является питьевой, то есть ее никто не использует в этом качестве, она является технической. В туалете установлен водонагреватель, работники используют воду для мытья рук. Также вода используется для охлаждения системы оборудования. На качество воды он никак повлиять не может. Договор на поставку воды заключен с Водоканалом. Для бытовых целей и питья на предприятии используется бутилированная вода на основании заключенного с ИП ФИО3 договором №15/2019. Просит не накладывать штраф, прекратить производство по делу.

Выслушав представителя ООО «Завод Сигнал» ФИО2, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц? обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению? осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из материалов дела усматривается, что с 01.10.2019 уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ООО «Завод Сигнал», расположенного по адресу: <адрес>, проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в водопроводном кране ХВС (мужской санузел) питьевая вода централизованного водоснабжения не соответствовала требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю общие колиформные бактерии; так в пробе воды, взятой 01.10.2019 в период с 11.30 до 11.50 из разводящей сети централизованного водоснабжения водопроводного крана ХВС (мужской санузел) в ООО «Завод Сигнал», обнаружено присутствие колиформных бактерий (1), при отсутствии последних по величине допустимого уровня.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1735 от 28.10.2019, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № 37161 от 09.10.2019, заключением по результатам лабораторных испытаний № 37161 от 09.10.2019, из которого следует, что проба воды, взятая в кране ХВС (мужской санузел) в ООО «Завод Сигнал», расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям общие колиформные бактерии.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, прихожу к выводу, что действия ООО «Завод Сигнал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Завод Сигнал», являясь организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения в границах принадлежности соответствующих сетей, обязано в соответствии с положениями СанПиН 2.4.4.2599-10 обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к используемой в организации питьевой воде. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие организацией исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарного законодательства.

Так, вопреки доводам представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по сообщению УМУП водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» от 24.03.2020 в централизованной системе питьевого водоснабжения Заволжского района, питающих район ООО «Завод сигнал» в сентябре-октябре 2019 года в пределах границ ответственности УМУП «Ульяновскодоканал» отклонений по качеству питьевой воды не было, аварийных ситуаций на системах центрального водоснабжения не возникало.

Доводы представителя юридического лица о том, что для обеспечения работников предприятия питьевой водой с 01.04.2019 с ИП ФИО3 заключен договор № 15/2019 на поставку на предприятие питьевой воды, суд находит несостоятельными, так как не обеспечивает должным образом соблюдение требований СанПиН 2.4.4.2599-10.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ООО «Завод Сигнал» наказание в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, не усматриваю оснований для признания правонарушения малозначительным. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, считаю, что выявленные нарушения санитарных правил и норм представляют собой существенную угрозу общественным интересам. При этом, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ООО «Завод Сигнал» должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Завод Сигнал» судом не установлено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Завод Сигнал» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***> КПП 732501001 р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Киреева.