Решение № 2-570/2017 2-570/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-570/2017

Дело 2-570/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Коневой Е.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ специального типа «<данные изъяты>», всего 5 лет 10 мес. 7 дней; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика госпошлину 300 руб., судебные расходы – 3500 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Согласно решению ее стаж педагогической деятельности для детей составляет 19 лет 1 мес. 15 дней, страховой стаж составляет 26 лет 7 мес. 16 дней. Ответчик не включил в специальный стаж указанные периоды работы истца воспитателем в детских комбинатах, ДОУ и МОУ СП «<данные изъяты>», всего 5 лет 10 мес. 7 дней. Истец считает, что решение ответчика является незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в детских дошкольных учреждениях и занимается педагогической деятельностью, это подтверждается записями в трудовой книжке. Детские комбинаты №,19,17 и ДОУ № фактически являлись детскими дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами – яслями. Согласно п. 1.8 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа в детских садах всех наименований, яслях-садах. Работа в ДОУ также включена в Список. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в одном и том же дошкольном образовательном учреждении. За период работы истца оно носило различные наименования: Детский комбинат №, Детский сад компенсирующего вида №, это подтверждается записями в трудовой книжке и справой о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ №. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оно носило название МОУ специального типа «<данные изъяты>. После ДД.ММ.ГГГГ учреждение стало называться МОУ специальная школа для детей с отклонениями в развитии «<данные изъяты>», работа в котором включена ответчиком в специальный стаж. Вне зависимости от наименования, которое присваивалось детскому учреждению, его задачами, предметом и целью деятельности являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие. Независимо от наименования характер работы истца и должностные обязанности не изменялись. Она все время работала с детьми дошкольного возраста. Истец считает, что на момент обращения в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял 24 года 11 мес. 22 дня. Она продолжает работать воспитателем в МАДОУ «Детский сад №». Поэтому право на досрочную пенсию по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.116), от ответчика поступило письменное возражение на исковое заявление (л.д. 118-121), в котором не содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из письменных возражений следует, что представитель ответчика с иском не согласен.

Суд, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, руководствуясь ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело по представленным доказательствам и вынести заочное решение.

Заслушав истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 55-56).

Решением ГУ УПФР в г. Сухом Логу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа. Указано, что страховой стаж заявителя составляет 26 лет 7 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ - 19 лет 1 мес. 15 дней.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В оспариваемом решении ГУ УПФР указано, что в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы в должности <данные изъяты> в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДОУ № ДД.ММ.ГГГГ, в МОУ специального типа «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Детский комбинат и учреждение специального типа «<данные изъяты>» не поименованы.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 7-25), справки от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы из Управления образования Администрации ГО Сухой Лог (л.д.21), ФИО1 работала <данные изъяты> в детском комбинате № (Структурное подразделение Сухоложского городского отдела народного образования) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); <данные изъяты> в детском комбинате № (структурное подразделение Сухоложского городского отдела народно образования) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); <данные изъяты> в детском комбинате № (структурное подразделение Сухоложского городского отдела народного образования Управления образования Администрации ГО Сухой Лог) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы Администрации г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №); <данные изъяты> в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы Администрации г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы Администрации г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №); воспитателем в МДОУ «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №). За период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Также в справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДОУ № было реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы Администрации г. Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> №» было реорганизовано путем выделения из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справки ГКОУСО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28, 84), ФИО5 действительно работала воспитателем в МОУСТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы

В спорные периоды работы истца до 1.01.1992 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в п. 4 которого указаны воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.

В отношении периодов работы истца с 1.01.1992 по 31.10.1999 следует для разрешения спора применять Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, утвердившее Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе «Наименование учреждений» этого Списка указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сад-ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должностей» поименована должность – воспитатель.

Как следует из справки Управления образования Администрации ГО Сухой Лог (л.д. 125-126), детские комбинаты № (ДОУ №), № (ДОУ №), № (ДОУ №) в периоды с 1990 года по 1995 год осуществляли педагогическую деятельность по отношению к детям дошкольного возраста. По своему типу являлись яслями-садом ( в соответствии с Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденной министром просвещения РСФСР 22.08.1959 и министром здравоохранения РСФСР 25.08.1959). Но многофункциональность учреждения, как яслей и детского сада, явилось причиной ненормативного применения к нему наименования «комбинат», а такое наименование многофункционального дошкольного учреждения тогда не запрещалось. Функции и задачи дошкольного образовательного учреждения определялись Уставом учреждения. В ДОУ № содержание воспитательно-образовательной деятельности и режима работы в группах осуществлялось в соответствии с Программой воспитания и обучения в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР от 18.07.1968. Как другие дошкольные образовательные учреждения города и района учреждения были охвачены инспекционной, методической, нормативной деятельностью Сухоложского городского отдела народного образования (Управление образования).

Из Устава МОУСТ «<данные изъяты>», утвержденного 14.06.1996 (л.д.131-140) следует, что Центр создается для детей со специальными образовательными потребностями в целях: создания оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, улучшения физического, психического и личностного развития детей; создание целостного медико-психолого-педагогического комплекса по реабилитации детей младшего школьного и дошкольного возраста и интеграция их в современное общество; обеспечение преемственности и непрерывности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса с продолжением лечения патологии (п.3). Центр обеспечивает надлежащий уход за детьми дошкольного и младшего школьного возраста с 5 до 12 лет, их воспитание и обучение, лечение, укрепление здоровья, согласно выводам и предложениям диспансеризации. Структура Центра: дошкольные группы – дети от 5 до 7 лет, классы начальной школы – дети от 7 до 12 лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях» и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного этим Постановлением, указаны «Школы – детские сады».

Суд, учитывая вышеприведенные положения Устава Центра интегрированного образования, считает, что данное учреждение являлось по своему типу школой – детским садом.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы ФИО1 работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Поэтому периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, <данные изъяты> в ДОУ № ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Муниципальном образовательном учреждении специального типа «<данные изъяты>» должны быть включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Исключение этих периодов и специального стажа, необходимого для досрочного пенсионного обеспечения является незаконным.

При сложении спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, с периодами работ, включенными ответчиком в этот стаж, суд установил, что на день обращения истца в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся стаж 24 года 11 мес. 22 дня педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поэтому суд считает, что истец имеет право на установление досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает <данные изъяты> №». Суд выносит решение о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Сухом Логу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 следует взыскать возмещение судебных расходов в размере 3500 руб. (л.д.32), госпошлину 300 руб. (л.д. 4), всего 3800 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО12 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Детском комбинате №, <данные изъяты> в ДОУ № ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении специального типа «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области в пользу ФИО1 ФИО14 возмещение судебных расходов в размере 3800 рублей.

Ответчик вправе подать в Сухоложский городской суд Свердловской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 3.07.2017.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Н.В.Царегородцева