Решение № 2-254/2018 2-254/2018~М-245/2018 М-245/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-254/2018

Дело № 2-254/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «23» ноября 2018 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ФИО4 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к ФИО4 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли. Таким образом, она является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года. При осуществлении продажи товаров населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга покупателей, которые приобрели в магазине индивидуального предпринимателя ФИО4 товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей невозможно. Индивидуальным предпринимателем ФИО4 организована реализация товаров посредством розничной торговли, в том числе реализация алкогольной продукции, к которой согласно Федеральному закону от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отнесены слабоалкогольные напитки (джин-тоник). Нарушения требований действующего законодательства в кафе «Гуляй поле», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4 установлены при рассмотрении административных материалов, поступивших в Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области из МО МВД РФ «Притобольный». Согласно информации, содержащейся в поступивших административных материалах, ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 20 минут гражданка ФИО1, являясь продавцом кафе «Гуляй поле», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3, осуществила продажу слабоалкогольного напитка джин-тоник «Кегля» емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 6.5 % объема готовой продукции количестве 1 бутылки по цене 140 рублей за бутылку, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.11.95 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции. Согласно абз. 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ не допускатеся розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним, сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. При осуществлении розничной продажи товаров в кафе «Гуляй поле», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4, были допущены нарушения абз. 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции. В отношении продавца торгового предприятия было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, административной материал по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно Закону РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях был безопасен для жизни, здоровья потребителя… Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» определено, что безопасность - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан (ст. 1). К потребителям относятся, в том числе и несовершеннолетние граждане, безопасности (здоровью и профилактике заболеваний) которых уделяется большое внимание со стороны государства. Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ определяет правовые основы ограничения продажи алкогольной продукции, а также запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам в целях снижения заболеваемости населения, то есть направлен на сохранение здоровья. Нарушая требования указанных выше нормативных правовых актов в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4 торговом объекте, ответчиком создаются условия для угрозы здоровью несовершеннолетних потребителей, следовательно, ответчиком нарушается право на безопасность. Согласно п.2 Правил, продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи. Согласно п.5 Правил, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ). Индивидуальный предприниматель ФИО4 не принял достаточных мер, способствующих соблюдению правил и норм при розничной продаже товаров, принадлежащем ему магазине в связи с чем, при организации розничной продажи товаров в принадлежащем ему кафе было допущено административное нарушение, связанное с продажей алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей. Согласно п.3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей, освобождается от уплаты госпошлины.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с розничной продажей алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу в принадлежащем ему кафе, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 принять меры по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, в принадлежащем ему кафе, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в кафе «Гуляй поле» сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.35), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает, о чем в деле имеется заявление (л.д.36).

В судебное заседание ответчик ФИО4 также не явился, извещен надлежаще и своевременно, о чем в деле имеется почтовое уведомление о получении судебной повестки (л.д.33). Возражений по иску и ходатайств об отложении дела в суд не поступило, с исковыми требованиями согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил в суд (заявление в деле, л.д.34).

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте слушания дела, не ходатайствующих об отложении дела.

Изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно п.7 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.11.95 года № 171 – ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция – пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 % объема готовой продукции.

Согласно абз. 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним, сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

При осуществлении розничной продажи товаров в кафе «Гуляй поле», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4, были допущены нарушения абз. 7 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции.

В отношении продавца торгового предприятия было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, административной материал по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях был безопасен для жизни, здоровья потребителя… Федеральным законом РФ «О техническом регулировании» определено, что безопасность - это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан (ст. 1).

К потребителям относятся, в том числе и несовершеннолетние граждане, безопасности (здоровью и профилактике заболеваний) которых уделяется большое внимание со стороны государства. Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171 – ФЗ определяет правовые основы ограничения продажи алкогольной продукции, а также запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам в целях снижения заболеваемости населения, то есть направлен на сохранение здоровья. Нарушая требования указанных выше нормативных правовых актов в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО4 торговом объекте, ответчиком создаются условия для угрозы здоровью несовершеннолетних потребителей, следовательно, ответчиком нарушается право на безопасность.

Согласно п.2 Правил, продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Согласно п.5 Правил, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Установлено в судебном заседании, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой Единого государственного реестра ИП (л.д. 10-14), ему принадлежат торговая точки в <адрес>.

Факт нарушения ответчиком ФИО4 правил торговли подтверждается постановление по делу об административном правонарушении № 16-1/65 от 13.09.2018 года (л.д. 15-18).

Установлено, что ИП ФИО4 допущена в розничную продажу алкогольная продукция несовершеннолетнему лицу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем истец обоснованно требует устранения нарушений прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО4 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с розничной продажей алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу в принадлежащем ему кафе, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 принять меры к недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам в принадлежащем ему кафе, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в торговом отделе кафе «Гуляй поле» индивидуального предпринимателя ФИО4 (<адрес><адрес>) сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.