Постановление № 5-257/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-257/2018

Дело №5-257/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградская область 10 октября 2018 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н., рассмотрев единолично административный материал, (403343 <...>)

С участием представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» ФИО1,

в отношении юридического лица: государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» (сокращенное название: ГБУЗ «МГДБ», ... Адрес,

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2018 года в 14 часов 30 минут государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

1) не проведено техническое диагностирование помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (помещение котельной ГБУЗ «МГДБ» по адресу: Адрес (нарушен п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870);

2) при эксплуатации надземного газопровода нарушена целостность окраски наружного и внутреннего газопровода (нарушен п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

3) отсутствует план локализации и ликвидации последствий аварий, утвержденный руководителем учреждения и согласованный техническим руководителем эксплуатационной организацией (нарушен п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, р. 9.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации);

4) на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств (нарушена п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870);

5) отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: технический осмотр надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов (нарушены п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, п. 6.2.1 ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация);

6) помещение котельной с газоиспользующим оборудованием по адресу: 403342, Адрес не оснащено выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (нарушен п. 6, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, п. 4.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации, п. 7.2 СНиП 42-01-2002);

7) несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно: в помещении котельной отсутствует жалюзийная решетка сечением 100х100 мм, установленная в верхней части двери, предусмотренная проектом № 620/03-01-ГСВ от 07.03г. (нарушен п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, проект № 620/03-01-ГСВ от 07.03г.);

8) отсутствуют производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного поведения (нарушен п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, п. 5.2.5 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации).

По данному факту 11 сентября 2018 года государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в отношении ГБУЗ «МГДБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «МГДБ» - ФИО1 вину признала в части нарушений предусмотренных п.п.2,6,7, пояснив, что данные нарушения были устранены во время проверки, нарушений, указанных в протоколе об административных правонарушениях в пунктах 1,3,4,5,8 не имеется, однако на момент проведения проверки она отсутствовала, в связи с чем, данные документы не были представлены инспектору. По факту данные требования в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива ГБУЗ «МГДБ» исполняются.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ «МГДБ» - ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к слудующему выводу.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела установлено, что 11 сентября 2018 года в 14 часов 30 минут государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в ходе проверки объекта технического регулирования ГБУЗ «МГДБ» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 2999/11-рп от 06 августа 2018 года о проведении в отношении юридического лица ГБУЗ «МГДБ» плановой выездной проверки соблюдения соответствия мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, в котором описаны выявленные нарушения; актом проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ГБУЗ «МГДБ» № 11/167-гн от 11 сентября 2018 года, в котором отражены выявленные нарушения; предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 11 сентября 2018 года, адресованного главному врачу ГБУЗ «МГДБ» ФИО1, об устранении выявленных нарушений.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» ФИО1, были представлены документы, которые подтверждают отсутствие виновности по нарушениям, указанным в пунктах 1,3,4,5,8 протокола об административном правонарушении. Также предоставлены, доказательства того, что нарушения указанные в пунктах 2,6,7 устранены в ходе проведения проверки.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Судом не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» нарушения, что расценивается как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку главным врачом ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» предприняты все меры по устранению выявленных нарушений.

С учетом указанных обстоятельств суд делает вывод о том, что совершенное ГБУЗ «Михайловская городская детская больница» деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного им административного правонарушения, и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, считает возможным освободить его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Несмотря на то, что при применении ст.2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которое свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по административному делу в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская городская детская больница» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская городская детская больница» от административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н. Шевцова