Постановление № 5-580/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-580/2018

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«13» ноября 2018 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело № 5-580/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не женатого, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП 310890524300092),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 30 октября 2018 года привлек к трудовой деятельности для работы ... гражданина Республики Таджикистан ФИО3, не имеющего патента (разрешения на работу), необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела должностное лицо ФИО2 участия не принимал, извещен надлежаще.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом согласился, вину в совершении правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил учесть его тяжелое финансовое положение. Также пояснил, что в настоящее время нарушение устранено.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечениек трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральнымзаконом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года (далее – Федеральный закон).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 30 октября 2018 года привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации для осуществления деятельности в должности ... расположенной по адресу: <адрес>, гражданина Республики Таджикистан ФИО3, не имеющего патента (разрешения на работу), необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом ФИО5 не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения патента.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица на территории Российской Федерации (л.д. 5); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (л.д. 6), свидетельством о регистрации права собственности (л.д. 7); протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8), паспортом иностранного гражданина (л.д. 9), уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и миграционной картой (л.д. 10), постановлением о назначении административного наказания (л.д.11), и не оспариваются самим ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статья 18.15 КоАП РФ таковых исключений не содержит.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания вменяемого ИП ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 наказания, учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего вину обстоятельства (раскаяние) и отсутствие отягчающего, его имущественное положение, тот факт, что ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности за совершение, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер ниже низшего предела до 125000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя не нахожу, поскольку менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания с учетом личности лица, в отношении которого рассматривается дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ...

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...

...

...

...

...