Решение № 2-2711/2024 2-2711/2024~М-1951/2024 М-1951/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-2711/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2024 года

Дело № 2-2711/2024 УИД 61RS0004-01-2024-003819-31

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при участии помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Л.А.Б.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском об обязании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в аварийные дома, расположенные по адресам <адрес>

В обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону в связи с поступившим поручением прокуратуры г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения администрацией Ленинского района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений. Проведенной проверкой установлено, что постановлениями главы администрации города Ростова-на-Дону многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> признаны аварийными.Кроме того, согласно заключению экспертизы дом № по <адрес> грозит обрушением.Указанные многоквартирные дома в настоящее время полностью расселены, находятся в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» района.Вместе с тем, меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающих безопасность иных лиц, владельцем не приняты.Прокуратурой района по факту выявленных нарушения в адрес главы администрации района ранее вносилось представление, вместе с тем.действенных мер для их устранения не предпринято.Фактическое техническое состояние указанных многоквартирных домах ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких неогороженных объектов капитального строительства.Тем самым, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса или реконструкции многоквартирного дома, не принято. Указанные нарушения являются недопустимыми, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными в данном направлении лицами администрации Ленинского района, в частности МКУ «УЖХК» Ленинского района, и подлежат незамедлительному устранению.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ростова-на-Дону – помощник прокурора Л.А.Б. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, в связи с чем в его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ) муниципальные образования наделяются по отношению к муниципальной собственности правомочиями владения, пользования и распоряжения, как и другие собственники в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ в обязанности органов местного самоуправления, в число прочих, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п. 2.5.1 и 2.5.17 Устава, утвержденного главой администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону 01.02.2021 № 20, следует, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества, организует охранные мероприятия жилых и нежилых помещений аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечениябезопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 37 Федерального закона № 384- ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Проведенной проверкой установлено, что постановлениями главы администрации города Ростова-на-Дону многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> признаны аварийными.

Кроме того, согласно заключению экспертизы дом № по <адрес> грозит обрушением.

Указанные многоквартирные дома в настоящее время полностью расселены, находятся в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» района.

Вместе с тем, меры по предотвращению попадания посторонних лиц во внутренние помещения многоквартирных домов, а также обеспечивающих безопасность иных лиц, владельцем не приняты.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушения в адрес главы администрации района ранее вносилось представление, вместе с тем действенных мер для их устранения не предпринято.

Фактическое техническое состояние указанных многоквартирных домах ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на смежных земельных участках, их собственность, а также иных граждан, в связи с отсутствием по периметру аварийных зданий ограждающих конструкций, а также способствует хищению муниципального имущества с территории таких неогороженных объектов капитального строительства.

Тем самым, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону мер, направленных на содержание закрепленного за ним имущества в надлежащем состоянии до сноса или реконструкции многоквартирного дома, не принято.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Указанные нарушения являются недопустимыми, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными в данном направлении лицами администрации Ленинского района, в частности МКУ «УЖХК» Ленинского района, и подлежат незамедлительному устранению.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона, во взаимосвязи со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определённых законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором в целях защиты жилищных прав граждан, обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате невыполнения требований по консервации аварийных зданий невозможно.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить мероприятия, предусмотренные п. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», направленные на препятствование несанкционированному доступу людей в аварийные дома, расположенные по адресам <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко