Решение № 2-4303/2017 2-4303/2017 ~ М-3887/2017 4303/2017 М-3887/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4303/2017

Дело № – 4303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

При секретаре Мороз М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным и досрочном назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска и просит решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 16 июня 2017 года № в части неверного подсчета периодов работы ФИО1: с 04.07.2001г. по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по 27.09.2005г., с 05.12.2006г. по 16.03.2008г., с 18.04.2008г. по 30.04.2012г., подлежащих включению в медицинский стаж в льготном исчислении, а также в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г. – отменить; обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности операционной сестры стационара в ФКГУЗ «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть №) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с 04.07.2001г. по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по 27.09.2005г., с 05.12.2006г. по 16.03.2008г., с 18.04.2008г. по 30.04.2012г.; в календарном исчислении с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г.; обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14.06.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 14.06.2017 г. она обратилась с заявлением в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, представив при этом в пенсионные органы все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Калининском районе г. Новосибирска, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» «в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ». Ответчиком неправомерно не зачтены в льготном исчислении (1 год работы за 1,5) следующие периоды работы в окружном военном госпитале Внутренних войск МВД войсковой части № № (г. Новосибирск) ныне именуемой Федеральное казённое учреждение здравоохранения «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть № №):

-с 04.07.2001 г. по 23.02.2004 г. (календарно 2 года 7 мес. 20 дней);

-с 24.02.2004г. по 27.09.2005г. (календарно 1 год 7 мес. 4 дня);

-с 05.12.2006г. по 16.03.2008 г. (календарно 1 год 3 мес. 12 дней);

-с 18.04.2008 г. по 30.04.2012г. (календарно 4 года 0 мес. 13 дней).

Ответчик зачел в её стаж указанные периоды календарно - 9 лет 6 мес. 19 дней вместо 14 лет 3 месяца 28 дней, неправомерно исключив из стажа 4 года 9 месяцев 9 дней.

Отказ зачесть указанные периоды работы в льготном исчислении ответчик обосновывает тем обстоятельством, что должность «операционная медицинская сестра» в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (анестезиологии-реанимации), в котором она числилась в указанный период по кадровым документам - не предусмотрена Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту - Перечень).

При досрочном назначении пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на назначение такой пенсии с приложением указанного выше Перечня структурных подразделений и должностей, дающих право на льготное исчисление требуемого стажа.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Закона, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила исчисления периодов работы), «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев».

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, работа в которых даёт право на льготное исчисление стажа операционным медицинским сёстрам. Работа же в отделениях анестезиологии-реанимации (реанимации и интенсивной терапии) стационаров согласно п. 2 Перечня даёт право на льготное исчисление стажа медицинским сёстрам - анестезистам и медицинским сёстрам палатным.

По штатному расписанию Госпиталя в/ч № во 2м хирургическом отделении, переименованном 04.07.2001г. в отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (а позже в отделение анестезиологии-реанимации) значились не только врачи анестезиологи- реаниматологи и медицинские сёстры-анестезисты, но и операционные медицинские сёстры, включая старшую, вплоть до 22.03.2012г., когда структура госпиталя была, наконец приведена в соответствие с законодательством и фактическими условиями работы операционных медицинских сестёр, непосредственным рабочим местом которых является оперблок.

И, наоборот, в З-м хирургическом отделении по штатному расписанию в указанный период значились только врачи-хирурги, хотя совершенно очевидно, что при проведении операций врач хирург нуждается в помощи операционной медицинской сестры. Операционный же блок как структурная единица не был включён ни в состав указанного отделения, ни выделен в отдельное структурное подразделение. Фактически составлявшие его персонал операционные медицинские сёстры были введены в 3-е хирургическое отделение по штатному расписанию только с 01.05.2012г. и с этого же дня исключены из штатного расписания отделения анестезиологи – реанимации. Между тем, согласно Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-морского флота, введённое в действие приказом заместителя министра обороны СССР - от 31.05.1989г. № 64, кроме обычных палат и кабинетов хирургическое отделение должно иметь в своём составе операционно - перевязочный блок. Согласно Положению об организации деятельности стационарного хирургического отделения стационара медицинской организации, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010г. № 1182н стационарные хирургические отделения могут создаваться только при условии наличия в организации круглосуточно функционирующего операционного блока.

Из содержания должностных инструкций операционной медицинской сестры усматривается, что непосредственным рабочим местом операционной медицинской сестры является операционный блок (обязана наблюдать за надлежащим содержанием операционного блока, его оборудования, имущества и т. д.)

Кроме того, согласно должностным инструкциям и квалификационным характеристикам операционной медицинской сестры, её основная обязанность помогать оперирующему врачу-хирургу во время проведения операции. Да и само наименование должности операционная медицинская сестра прямо указывает на участие в осуществлении непосредственного операционного процесса.

Таким образом, в спорный период она, как и другие операционные медицинские сёстры во главе со старшей операционной медицинской сестрой, хоть и значились по штатному расписанию в отделении анестезиологии-реанимации, но фактически осуществляли трудовую функцию в хирургическом отделении вместе с хирургами 3-го хирургического отделения, где и продолжают работать по настоящее время.

Отказ же ответчика зачесть указанные периоды работы в льготном исчислении, обусловлен только формальными основаниями, а именно: тем обстоятельством, что операционные медицинские сёстры по штатному расписанию числились в спорный период в отделении анестезиологии-реанимации, а не в хирургическом отделении, где фактически и выполняли трудовую функцию.

Несмотря на то, что по штатному расписанию она как и другие операционные медицинские сёстры числились в спорный период в отделении анестезиологии-реанимации, а не в хирургическом отделении, фактически она работала в тот период в хирургическом отделении в должности операционной медицинской сестры, причем характер выполняемой ею работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки у нее были такими же, как и в других хирургических отделениях учреждений здравоохранения, включенных в Перечень.

Она, как и другие операционные медицинские сестры хирургических отделений каждую смену осуществляла подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургического инструментария, других материалов к проведению операции; подготавливала пациента к операции; обрабатывала операционное поле; участвовала в хирургических операциях; выполняла другие обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и квалификационными характеристиками операционной медицинской сестры.

Включение операционных медицинских сестёр в штатном расписании в отделение анестезиологии и реанимации, противоречит действовавшим на тот период нормативным актам Союза ССР и регулировавшим в частности работу отделений анестезиологии - реанимации (например, приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841). Указанным приказом утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации, которыми операционные медицинские сестры не предусмотрены. И хотя составители штатных расписаний должны были руководствоваться указанным Приказом, структура отделения вплоть до 01.05.2014г. была указана произвольно.

Она работает с 18.01.1999г. в госпитале в\ч № на одном и том же рабочем месте (в операционном блоке) по настоящее время, в том числе, в спорные периоды, в должности, дающей право на досрочное назначение ей пенсии, полный рабочий день, на полную ставку, и работа её непосредственно связана операционной деятельностью. То, что штатные расписания госпиталя в спорные периоды, содержали неверные записи, не отражающие его действительной структуры, не уменьшает ее законных прав на получение досрочной пенсии.

Все 20 лет ее работы в лечебных учреждениях (в том числе Госпитале в\ч №) были непосредственно связаны с оказанием помощи врачу хирургу при проведении оперативных вмешательств и обеспечением деятельности хирургической бригады.

Работодатель (Госпиталь в/ч №) фактически подтвердил в 2012 году, что операционные сёстры относятся к хирургическому отделению, а не к отделению анестезиологии-реанимации; внес соответствующие изменения в структуру и штатное расписание Госпиталя.

Вместе с тем, в силу конституционных гарантий, предусмотренных ст.ст. 18,19,39,46 Конституции РФ и положений ст. 28 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в их взаимосвязи, не может быть ограничено право на получение досрочной трудовой пенсии по старости лица, фактически работавшего в учреждении здравоохранения и выполнявшего трудовые функции по охране здоровья населения в особых условиях труда, за которые Списком предусмотрено льготное исчисление трудового стажа, если работодателем была неправильно названа должность работника или неправильно поименовано отделение, в котором работал работник и в котором выполнял рабочие функции, аналогичные предусмотренным Списком, т.к. это нарушало бы принцип равного социального обеспечения за равные условия труда. Что подтверждается и выводами постановления Конституционного суда РФ № 81-0 от 04.03.2004 г., которым предусмотрено, что тождественность выполняемых работником лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлении в судебном порядке.

Считает, что ответчиком из её стажа неправомерно исключен период времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, подлежащий включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности. Для медицинских специалистов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 54 ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и приказа Минздрава РФ от 05.08.1998 г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, она повышала свою квалификацию, направлялась не по своему личному желанию, а работодателем. На время обучения за ней сохранялась заработная плата, место работы, должность, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

Регулярное повышение квалификации является неотъемлемой частью её трудовой функции операционной медицинской сестры, то есть, видом работ, что подтверждают и квалификационные характеристики операционной медицинской сестры, обязывающий её иметь сертификат специалиста по специальности «Операционное дело», а также, мои должностные инструкции, согласно которым она обязана своевременно повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования. В противном случае она не может быть допущена к выполнению непосредственных трудовых обязанностей.

Учитывая, что при льготном исчислении стажа работы, включая спорные периоды, он составит 30 лет 7 месяцев 13 дней, считает, что приобрела право на досрочное назначение ей трудовой пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 14.06.2017г., то есть со дня подачи ответчику соответствующего заявления. Следовательно, отказ в назначении мне пенсии считает необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска ФИО3, требования истца не признала, представила письменные возражения (л.д. 12-13 том 2), суду пояснила, что пенсионный фонд является правоприменительным органом и обязан применять Списки должностей и учреждений строго текстуально, расширительно толковать они не могут.

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО4, действующий на основании доверенности от 02.02.2017г. сроком до 31.12.2017 года (л.д. 51 т.1) пояснил, что исковые требования истицы считает законными и обоснованными. Несмотря на изменение названия суть исполнения служебных обязанностей истца не менялась.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Постановлением от 29.01.2004г. №2-П Конституционный суд Российской Федерации определил, что с учетом конституционно-правового смысла в системе норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место на 1 января 2002 года может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства.

В соответствии с Постановлением №2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. до 1 ноября 1999г. при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

Также к периодам работы до 01.11.1999г. могут применяться п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066, где установлено, что в выслугу лет засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях, предусмотренных Списком, а также приведен исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Постановлением №2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. с 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение, в частности, медицинских работников регулировалось постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а с 14.11.2002г. при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено, что ФИО1 приказом № с\ч от 18.01.1999 года принята на должность операционной сестры хирургического отделения, 10 тарифного разряда (л.д. 17-20, 21-22 т.1).

Приказом № от 04.07.2001 года ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Приказом № с/ч от 24.02.2004 года ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно справке № от 17.08.2017 года за период работы ФИО1 – операционной медицинской сестрой хирургического отделения ФКУЗ «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 5567) в указанном учреждении происходили следующие изменения в штате: 2 хирургическое отделение (анестезиолого-реанимационное) переименовано в отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (приказ начальника окружного военного госпиталя ВВ МВД РФ от 04.07.2001г. № 06); отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии –реанимации (приказ главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ от 27.01.2004г. № 04); должность операционной медицинской сестры исключена из отделения анестезиологии-реанимации и введена в хирургическое отделение, приказ главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 22.03.2012 г. № 010 (л.д. 23 т.1).

Согласно справке № от 10.03.2017 года за период работы ФИО1 в хирургическом отделении ФКУЗ «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» войсковой части № указанное учреждение было переименовано: с 7 ноября 2007 года Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № Окружной военный госпиталь внутренних войск МВД РФ войсковая часть № переименован в военный госпиталь внутренних войск МВД России войсковая часть №; с 7 ноября 2011 года Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № военный госпиталь внутренних войск МВД России войсковая часть № переименован в 6 военный госпиталь внутренних войск МВД России (войсковая часть № Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.12.2011 г. № изменено наименование учреждения: федеральное казенное учреждение здравоохранения «6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» войсковая часть № г. Новосибирск. Приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 27 июля 2016г. № федеральное казенное учреждение здравоохранения «6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» войсковая часть ДД.ММ.ГГГГ, г.Новосибирск, переименовано в федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (л.д. 21-22 т.1).

Согласно справки № от 17.08.2017 года за период работы ФИО1 в указанном учреждении с 18 января 1999 года по настоящее время подразделение «хирургическое отделение» имело следующие названия: в период с 15 июля 1996 года по 3 июля 2001 г. «3 хирургическое отделение»; в период с 4.07.2001 г. по настоящее время имеет название «хирургическое отделение». «Хирургическое отделение», указанное в штате, без специализации и без номера и «3 хирургическое отделение» в историях болезни и других учетных документах по факту является одним и тем же отделением (л.д. 88 т.1).

Согласно выписок из штатно-должностной книги, справки № от 17.08.2017г., операционный блок как структурная единица не был включен ни в состав указанного отделения, ни выделен в отдельное структурное подразделение. Составлявшие его персонал операционные медицинские сестры были введены в третье хирургическое отделение по штатному расписанию только с 1.05.2012 года и с этого дня исключены из штатного расписания отделения анестезиологии –реанимации (л.д. 25-27, 42 т.1).

Как следует из должностных инструкций операционной медицинской сестры непосредственным рабочим местом ее является операционный блок, в котором она должна обеспечивать правильное хранение инструментария, готовить операционную, членов хирургической бригады, белье, шовный и перевязочный материал (л.д.37-41 т. 1).

Факт работы истицы ФИО1 в операционном блоке подтверждается также копиями книги учета оперативных вмешательств отделения анестезиологии-реанимации, операционными журналами, журналами учета хирургических операций, копией тетради учета оперативных вмешательств отделения анестезиологии-реанимации (л.д.89-204 том 1), справкой от 24.11.2017г., согласно которой, ФИО1 в период с 2004г. по 2012г. участвовала в проведении оперативных вмешательств в составе операционной бригады в должности операционной медицинской сестры. Данный факт зафиксирован в протоколах оперативных вмешательств историй болезни и книге учета оперативных вмешательств хирургического отделения. Достоверность сведений проверена в архиве ФГКУЗ «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (л.д.11 том 2).

ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска № от 26.06.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия на дату обращения стажа, требуемого для определения права на назначения пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что ряд периодов работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Так, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом ответчик ссылается на то, что стаж на соответствующих видах работ ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 4 дня и отказ зачесть иные периоды работы истицы обосновывает тем, что должность «операционная медицинская сестра» в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Закона, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № (далее - Правила исчисления периодов работы), «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев».

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, работа в которых даёт право на льготное исчисление стажа операционным медицинским сёстрам. Работа же в отделениях анестезиологии-реанимации (реанимации и интенсивной терапии) стационаров согласно п. 2 Перечня даёт право на льготное исчисление стажа медицинским сёстрам - анестезистам и медицинским сёстрам палатным.

Таким образом, работа истца в спорные периоды в ФКУЗ «6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» войсковой части № в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в период с 04.07.2001 г. по 23.02.2004 г. (календарно 2 года 7 мес. 20 дней); с 24.02.2004г. по 27.09.2005г. (календарно 1 год 7 мес. 4 дня); с 05.12.2006г. по 16.03.2008 г. (календарно 1 год 3 мес. 12 дней); с 18.04.2008 г. по 30.04.2012г. (календарно 4 года 0 мес. 13 дней) подлежит включению специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в спорный период истица работала во 2-ом хирургическом отделении (анестезиолого-реанимационное отделение палатой интенсивной терапии на 3 койки), которое впоследствии было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в оспариваемый период работала в должности операционной сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (стационара) с 4 июля 2001 года по 23 февраля 2004 г. на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня; в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации с 24 февраля 2004 года по 30.04.2012 г. на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд полагает, что оснований для отказа во включении данных периодов работы в специальный стаж истца у ответчика не имелось, учитывая, что в указанные периоды истец была занята на работах по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что подтверждается исследованными выше доказательствами, из чего следует, что истец выполняла обязанности операционной медицинской сестры хирургического отделения.

Весь период работы в госпитале истец осуществляла свою трудовую функцию на одном и том же рабочем месте (в операционном блоке) по настоящее время, в том числе, в спорные периоды, в должности, дающей право на досрочное назначение ей пенсии, полный рабочий день, на полную ставку, и работа её непосредственно связана операционной деятельностью. Работа в госпитале была непосредственно связана с оказанием помощи врачу хирургу при проведении оперативных вмешательств и обеспечением деятельности хирургической бригады.

Работодатель (Госпиталь в/ч № фактически подтвердил в 2012 году, что операционные сёстры относятся к хирургическому отделению, а не к отделению анестезиологии-реанимации; внес соответствующие изменения в структуру и штатное расписание Госпиталя.

В связи с чем, период работы истца:

с 04.07.2001г. по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по 27.09.2005г., с 05.12.2006г. по 16.03.2008г., с 18.04.2008г. по 30.04.2012г., подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г. не включены ответчиком в специальный стаж ввиду нахождении истца на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним. сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а так же гарантии для работников обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.

Следовательно, отказ УПФР в зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации является незаконным.

Проанализировав совокупность представленных доказательств, суд считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска 14.06.2017г. у ФИО1 определялось право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.30 п.1 п.п.20 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем решение УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска № 364720/17 от 26.06.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии, является незаконным и необоснованным.

На основании представленных доказательств, характеризующих специфику условий труда, выполняемых должностных обязанностей, направления деятельности организации, в которой выполнялись работы, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истицы в стаж работы в льготном исчислении, при этом неправильное наименование действительной структуры подразделения не может ухудшать положение истицы в части получения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 16 июня 2017 года № 364720/17 в части неверного подсчета периодов работы ФИО1: с 04.07.2001г. по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по 27.09.2005г., с 05.12.2006г. по 16.03.2008г., с 18.04.2008г. по 30.04.2012г., подлежащих включению в медицинский стаж в льготном исчислении, а также в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г. – отменить.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска включить ФИО1 в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности операционной сестры стационара в ФКГУЗ «6 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 5567) в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: с 04.07.2001г. по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по 27.09.2005г., с 05.12.2006г. по 16.03.2008г., с 18.04.2008г. по 30.04.2012г.; в календарном исчислении с 17 марта 2008г. по 17 апреля 2008г., и с 25 марта 2013г. по 07 мая 2013г.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017г.

Судья (подпись)

копия верна

подлинник решения находится в материалах дела № 2-4303/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2017 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь Мороз М.И.

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу « »___________2017 г.

Судья: М.Н. Мяленко