Решение № 12-87/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-87/2017

1 инстанция: судья <данные изъяты> дело № 12-87/2017

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 г. г. Псков

судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев жалобу ООО «П.А.В.-ТРАНС» («P.A.V.-TRANS») (<****>; ИНН (****); КПП (****) ОГРН (****)) на постановление Псковского городского суда от 6 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Псковского городского суда от 6.02.2017 года ООО «П.А.В.-ТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе на данное постановление ООО «П.А.В.-ТРАНС» указывает на незаконность и необоснованность состоявшегося судебного решения, поскольку по делу отсутствуют доказательства вины перевозчика во вменяемом административном правонарушении. Разрешение Россельхознадзора на ввоз в РФ указанных товаров получателем товара не оформлялось, так как фактическое наименование товара было установлено только через два месяца после совершения правонарушения. Дополнительные документы у перевозчика не запрашивались.

Исследовав материалы административного дела, заслушав стороны, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Из материалов административного дела следует, что

(дд.мм.гг.) на таможенный пост МАПП <данные изъяты> Псковской таможни прибыло транспортное средство per. № (****), следующее под управлением водителя ФИО с товаром, заявленным как «<данные изъяты>» (18 грузовых мест, общий вес брутто <данные изъяты> кг, код ТН ВЭД ЕАЭС (****)). Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № (****) от (дд.мм.гг.), инвойс (с переводом), спецификация №№ (****) от (дд.мм.гг.)

Отправителем товара является - <данные изъяты><****> Получателем товара является - ООО <данные изъяты> Перевозчик - ООО «П.А.В.-ТРАНС».

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД № (****)) установлено, что фактически, вместо товара, указанного в товаросопроводительных документах, в вышеуказанном транспортном средстве перемещался иной товар: Кормовая добавка <данные изъяты> используемая для комбикормов для птицы и свиней (2грузовых места, всего 100 мешков по 20 кг в каждом; вес брутто <данные изъяты> кг; страна-производитель - <данные изъяты>); <данные изъяты> (маркировка «<данные изъяты>5 грузовых мест, всего 275 мешков по 20 кг в каждом; вес брутто 5665кг); Кормовая добавка в виде гранулированного порошка коричневого цвета гранулированного порошка (маркировка «<данные изъяты><данные изъяты> (11 грузовых мест, всего 550 мешков по 25 кг в каждом; весбрутто 14135 кг; страна-производитель - <данные изъяты>).

Фактически выявленный товар: «<данные изъяты>», классифицируемый в товарной группе <данные изъяты> ТН ВЭД ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию РФ подлежит ветеринарному контролю: <данные изъяты> должны быть зарегистрированы в установленном порядке, получателем товара должно быть оформлено разрешение Россельхознадзора на ввоз в РФ указанных товаров, при ввозе должны быть предоставлены документы, подтверждающее качество и безопасность кормовых добавок.

ООО «П.А.В.-ТРАНС» разрешительных документов в части соблюдения ветеринарных требований на перемещаемый товар не представлено.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: актом таможенного досмотра № (****); товаросопроводительными документами - CMR № (****) от(дд.мм.гг.), инвойс (с переводом), спецификация №№ (****) от (дд.мм.гг.); служебной запиской ОТН и ПТ Псковской таможни от (дд.мм.гг.) № (****) протоколом опроса ФИО от (дд.мм.гг.); объяснением генерального директора «<данные изъяты> от (дд.мм.гг.) заключением эксперта № (****) от (дд.мм.гг.), согласно выводам которого товар, явившийся предметом административного правонарушения, представляет собой «<данные изъяты> - комплексное соединение, состоящее из неорганической части, представленной соединениями <данные изъяты>...; <данные изъяты> - комплексное соединение, состоящее из органической части - <данные изъяты>...; <данные изъяты> - комплексное соединение, состоящее из органической части - <данные изъяты> другими материалами дела.

Статья 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер,применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включая меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами ивводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов иограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в томчисле в отношении продукции военного назначения, технического регулирования,а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные,фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены

международными договорами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статьей 159 ТК ТС регламентирован перечень документов и сведений, которые перевозчик представляет таможенному органу. Так, при международной перевозке автомобильным транспортом, перевозчик обязан представить, в том числе документы о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п. 1 ст. 194 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан в том числе:.. . предъявить товары таможенному органу; представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС; представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и перемещение между Сторонами товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с:

- Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю);

- Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза (далее - Положение);

Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарные) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Согласно п. 2.1.12. Положения «корма и кормовые добавки» - продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

С соответствии с п.6.1, 6.3 Положения, п.З Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановление правительства РФ от 29.06.2011 №501 (далее - Правила) ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом Стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара.

В соответствии с п. 3.13 Положения ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами Сторон.

Ввоз, перевозка лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием - изготовителем.

Согласно п. 11.3 Положения в отношении следующих товаров: животные; генетический материал; продукция пчеловодства; сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушно-меховое сырье, перо и т.д.); пищевые добавки животного происхождения; корма растительного происхождения, композитные товары, желатин и т.д., производство, переработка и/или хранение которых осуществляют организации и лица, не включенные в указанные списки, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется по разрешению, выданному уполномоченным органом Стороны с учетом эпизоотической ситуации.

Единые ветеринарно-санитарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) и включенным в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее -подконтрольные товары), разработаны в целях недопущения возникновения, ввоза и распространения на таможенной территории Евразийского экономического союза возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров животного происхождения, опасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно примечанию к Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю для целей использования настоящего Перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены позиции: код ТН ВЭД Наименование товара из 3507 - Ферменты (энзимы); ферментные препараты, в другом месте не поименованные или не включенные (для применения в ветеринарии).

Таким образом, судом достоверно установлено, что перевозчик ООО «П.А.В.-ТРАНС» («P.A.V.-TRANS») совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ).

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, назначил справедливое наказание в рамках действующего законодательства.

Процессуальных нарушений законодательства влекущих отмену или изменение судебного решения не допущено.

На основании изложенного, и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Псковского городского суда от 6 февраля 2017 года в отношении ООО «П.А.В.-ТРАНС» («P.A.V.-TRANS») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Псковского областного суда Е.В.Архипов