Решение № 2-173/2021 2-173/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-173/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года

с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой,

с участием представителя истца – помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Парабельского района к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» о признании незаконным действий ООО «Чистый Яр» по самовольному пользованию недрами без лицензии подземных вод из водозаборной скважины, возложении обязанности прекратить самовольное пользование недрами, произвести отключение водопроводной сети от водозаборной скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» (далее - Общество, ООО «Чистый Яр», ответчик) о признании незаконным действий общества по самовольному пользованию недрами без лицензии подземных вод из водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр), возложении обязанности на Общество прекратить пользование недрами – подземными водами из водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 70:№ (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр) до получения лицензии, возложении обязанности на ООО «Чистый Яр» произвести отключение водопроводной сети от водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр) до получения лицензии. В обоснование иска указал, что ООО «Чистый Яр» в соответствии с Уставом общества осуществляет санаторно-курортную деятельность. В период с 28.02.2019 по 14.02.2020 года ООО «Чистый Яр» осуществляет пользование недрами – минеральной подземной водой скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № путем использования её для хозяйственно-бытового водоснабжения и предоставления её гражданам в виде услуги по приему ванн с минеральной водой из скважины за плату без лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании представитель истца Деревнин Р.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик по месту нахождения юридического лица судебные извещения не получает, извещения возвращены в суд с отметкой об истечения срока хранения, что суд считает надлежащим извещением о дате, месте и времени рассмотрения дела. Общество представителя в суд не направило, ходатайства об отложении не заявляло.

Представитель третьего лица Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области в суд также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии с части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию статьи 3 (абзаца 5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу абзаца 7 пункта 6 статьи 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ.

Статьей 11 Закона РФ «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пунктам 7, 9 части 1 статьи 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведениюработ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу подпунктов 1, 6 и 8 части 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 года № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно части 3 статьи 98 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26.07.1995 года № 136 органы государственной власти Томской области на территории Томской области осуществляют предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах полномочия в сфере регулирования недропользования.

Согласно Положению о Департаменте по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области, утвержденного постановлением губернатора Томской области от 11.05.2012 № 154, Департамент является структурным подразделением Администрации Томской области, целями и задачами которого является эффективное недропользование и обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов (нефти, газа, газового конденсата, твердых и общераспространенных полезных ископаемых, пресных и минеральных подземных вод).

Судом установлено, что около 18 километров от села Парабель, Парабельского района, Томской области в сторону села Нарым на земельном участке располагается ООО «Чистый Яр», осуществляющее санаторно-курортную деятельность. Управлением по недропользованию по Томской области 14 марта 2014 года ООО «Чистый Яр» выдана лицензия на пользование недрами ТОМ 01874 ВЭ для хозяйственно-бытового водоснабжения оздоровительного комплекса, срок действия которой истек 27.02.2019 (л.д. 132-134).

Согласно материалам, представленным Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление Росприроднадзора) ООО «Чистый Яр» на территории Парабельского района на земельном участке с кадастровым номером № (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр) осуществляется самовольное пользование недрами в виде подземных вод из водозаборной скважины № 3П, расположенной на вышеуказанном земельном участке, без лицензии на пользование недрами.

При этом ООО «Чистый Яр» осуществляло деятельность по добыче подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения оздоровительного комплекса на основании лицензии на пользование недрами в период с 26.03.2014 по 27.02.2019 года. Кроме того, согласно сведениям Департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса от 28.01.2020 года №, лицензия на пользование недрами с целевым назначением: добыча подземных вод в границах участка недр местного значения по адресу: Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр не выдавалась. Заявление на выдачу, оформление и регистрацию лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод на участке недр местного значения, расположенном на территории Парабельского района (урочище «Чистый Яр») в адрес Департамента не поступало (л.д.98).

Постановлением Управления Росприроднадзора от 27 мая 2020 года № Н-171 директор ООО «Чистый Яр» ФИО1 за пользование недрами без лицензии привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 30000 рублей (л.д.56-88). Постановление вступило в законную силу.

Согласно расчету размера вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства о недрах, произведенному Управлением Росприроднадзора 03.09.2020 объем извлеченных минеральных подземных вод из скважины за период с 28.02.2019 года по 14.02.2020 года включительно или 352 суток составил 30,137м3 в сутки (11 тыс. м3 /год) (л.д. 85-874).

Согласно заключению Томского НИИ курортологии и физиотерапии 1997 года о качестве и бальнеологической ценности подземной воды скважины 3П (с.Нарым, Томская область) исследуемая вода относится минеральной лечебной (л.д.116-118).

Таким образом, добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, отсутствие лицензии на пользование недрами, а также пользование недрами без соответствующей лицензии, суд полагает, что исковые требования прокурора Парабельского района законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парабельского района к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» о признании незаконным действий ООО «Чистый Яр» по самовольному пользованию недрами без лицензии подземных вод из водозаборной скважины, возложении обязанности прекратить самовольное пользование недрами, произвести отключение водопроводной сети от водозаборной скважины удовлетворить.

Признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701101001) по самовольному пользованию недрами без лицензии подземных вод из водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701101001) прекратить самовольное пользование недрами - подземными водами из водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №(Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701101001) произвести отключение водопроводной сети от водозаборной скважины № 3П, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № (Томская область, Парабельский район, урочище Чистый Яр).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый Яр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 701101001) государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования «Парабельский район» в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в Парабельский районный суд Томской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021.

Судья А.В. Ряпусов