Решение № 2-53/2026 2-53/2026(2-935/2025;)~М-843/2025 2-935/2025 М-843/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-53/2026

Дело № 2-53/2026

65RS0011-01-2025-001592-49

Мотивированное
решение изготовлено

13 февраля 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2026 года город Макаров

Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к мэру Макаровского муниципального округа Сахалинской области, ФИО1 о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности изменить основание и формулировку расторжения трудового договора, возложении обязанности предоставить трудовую книжку, возложении обязанности внести в трудовую книжку запись об изменении формулировки увольнения, направить сведения о включении в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия,

у с т а н о в и л:

прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэру Макаровского муниципального округа Сахалинской области, ФИО1, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области было установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» от дата *-р(к) ответчик ФИО1 был назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее – МКУ «УКС»). Являясь лицом, обязанным предоставлять сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей, дата ФИО1 мэру муниципального образования «Макаровский городской округ» предоставлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в разделе 1 которой указана сумма полученного дохода за 2023 год в размере *15. дата ФИО1 предоставлена уточняющая справка о доходах, содержащая аналогичные сведения о полученном доходе. В структуре доходов ФИО1 в подпункте 3 пункта 6 раздела 1 справки отражена сумма полученного дохода от продажи автомобиля *14 года выпуска, в размере *16 рублей, в подтверждение чего ФИО1 представлен договор купли-продажи от дата на сумму *17 рублей. Вместе с тем из договора купли-продажи от дата , предоставленного УГИБДД УМВД России по Сахалинской области по запросу прокуратуры района, следует, что ФИО1 продал вышеуказанный автомобиль за *18 рублей, что указывает на существенные расхождения в отраженных сведениях в размере *19 рублей. Кроме того, ФИО1 имел на праве собственности жилое помещение по адресу: *, площадью *21 кв. м. Сведения о данном объекте недвижимости ФИО1 отражены в справке при поступлении на работу как лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения. Согласно выписке из ЕГРН от дата , указанный объект недвижимости реализован ФИО1 дата *1. Выпиской ПАО «Сбербанк» от дата по счету по карте МИР Золотая *22 подтверждается факт получения дата ФИО1 от *1 перевода в размере *30 руб. Однако в справке о доходах сведения об отчуждении данного объекта недвижимости и получении дохода в сумме *29 рублей ФИО1 не отражены. Также согласно выписке ПАО «Сбербанк» от дата ФИО1 получил переводы от *23 (дата на сумму *28 *26 рублей), *24 (дата на сумму *25 рублей), а всего на общую сумму *27 рублей, которые также не нашли своего отражения в справке о доходах. По указанным фактам прокуратурой района дата мэру Макаровского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и рассмотрении вопроса об ответственности виновного лица, допустившего предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах. На основании распоряжения администрации от дата *-р в отношении директора МКУ «УКС» ФИО1 организована проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам которой 08.08.2025 составлен доклад. Из доклада следует, что директор МКУ «УКС» ФИО1 при предоставлении сведений о доходах не отразил полученный в 2023 году доход на общую сумму *31 рублей, то есть подтвержден факт представления последним неполных и недостоверных сведений, что свидетельствует о наличии оснований для применения мер ответственности в виде увольнения по утрате доверия. Вместе с тем на основании распоряжения администрации от дата *-р(к) трудовой договор с *2 расторгнут дата по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника). дата в порядке статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы в отношении ФИО1 поступили в прокуратуру Макаровского района Сахалинской области, по результатам изучения которых установлено несоблюдение директором МКУ «УКС» ФИО1 требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в предоставлении неполных и недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем подлежал увольнению в связи с утратой доверия. В нарушение требований антикоррупционного законодательства решение об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия работодателем не принято, последний уволен на основании заявления об увольнении по собственному желанию. Установленный факт несоблюдения ФИО1 требований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» императивно предусматривал применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за предоставление неполных и недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

С учетом уточнения заявленных требований прокурор просит признать незаконным распоряжение мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области от дата *-р(к) о расторжении трудового договора с ФИО1, директором муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области, по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ; обязать мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области изменить основание и формулировку расторжения трудового договора и увольнения директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ; обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в администрацию Макаровского муниципального округа Сахалинской области для внесения записи об изменении основания увольнения; обязать мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области внести в трудовую книжку ФИО1 запись об изменении основания и формулировки увольнения на увольнение в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ; обязать мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области направить в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о применении к директору муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

дата судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области.

В судебном заседании прокурор Смирнов К.А. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал; просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в письменных возражениях содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие; по существу требований разрешение данного спора оставил на усмотрение суда, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что должность директора МКУ «УКС» не относится к должностям муниципальной службы, в связи с чем нормы законодательства о государственной и муниципальной службе применению не подлежат; деятельность директора МКУ «УКС» регулируется общими нормами трудового законодательства. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, полагает невозможным, поскольку данная норма распространяется на сотрудников, которые связаны с распоряжением денежными или товарно-материальными ценностями, к которым он не относится. Увольнение в связи с утратой доверия невозможно также в связи с тем, что утрата доверия не входит перечень оснований для увольнения руководителя. Предоставление неполной справки о доходах само собой не является основанием для увольнения по утрате доверия в контексте трудового права, так как директор не относится к категории работников, обслуживающих денежные средства и товарно-материальные ценности.

Ответчик мэр Макаровского муниципального округа ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. В письменном отзыве на иск, указав на наличие оснований для применения меры к ФИО1 юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия, разрешение спора по существу оставлено на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, МКУ «УКС» в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 – 3.1 настоящей части.

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к таким лицам, в том числе, относятся руководители муниципальных учреждений.

Невыполнение гражданином или лицом, указанным в части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанности представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должности в муниципальном учреждении (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Часть 3 статьи 192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе, по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Согласно пункту 3 статьи 13.1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», включение в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о таком лице, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен Положением «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228.

Названным положением установлено, что сведения в отношении лиц, замещавших государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы, а также должности руководителей государственных учреждений субъекта Российской Федерации или муниципальных учреждений включаются в реестр посредством их направления в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации должностным лицом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (подпункт «б» пункта 5).

В отношении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений сведения в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляются должностным лицом органа местного самоуправления (подпункт «б» пункта 7).

Постановлением № 1130 от 27.11.2024 администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области переименована в администрацию Макаровского муниципального округа Сахалинской области; должность мэра муниципального образования «Макаровский городской округ» переименована в должность мэра Макаровского муниципального округа.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № 1224 от 17.12.2024 муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области переименовано в муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области (т. 1 л.д. 202).

В судебном заседании установлено, что распоряжением мэра муниципального образования «Макаровский городской округ» от дата *-р ФИО1 назначен директором муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» муниципального образования «Макаровский городской округ» с дата (т. 1 л.д. 44); в этот же день с ФИО1, как с руководителем муниципального учреждения, назначенным на должность директора МКУ «УКС», был заключен трудовой договор * (т. 1 л.д. 45-50, 228-233).

Подпунктом «х» пункта 2.4 указанного трудового договора предусмотрена обязанность руководителя предоставлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно должностной инструкции директора МКУ «УКС», утвержденной мэром муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области дата , должность директора относится к группе лиц замещающие должности, не являющихся должностями муниципальной службы (пункт 1.2); директор назначается на должность и освобождается от должности учредителем и собственником имущества учреждения, которым является муниципальное образование «Макаровский городской округ» Сахалинской области (пункты 1.4, 1.5) (л.д. 51-53).

Пунктом 2 Правил о представлении лицом, поступающим на работу, на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округу» Сахалинской области № 512 от 20.06.2016 (в редакции от 05.04.2018 № 226, от 22.01.2019 № 45), установлено, что лицо, поступающее на должность руководителя муниципального учреждения, при поступлении на работу представляет сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для поступления на работу на должность руководителя муниципального учреждения, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год предшествующий году подачи лицом документов для поступления на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на работу на должность руководителя муниципального учреждения, по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Согласно пункту 3 названных Правил, руководитель муниципального учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об их имуществе, принадлежащем им на праве собственности и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (т. 1 л.д. 54-55).

Таким образом должность руководителя муниципального учреждения – директора МКУ «УКС», которую занимал ФИО1, не относилась в должностям муниципальной службы; однако на него, как на руководителя муниципального учреждения МКУ «УКС» были возложены обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, что напрямую предусмотрено действующим законодательством.

Прокурором Макаровского района Сахалинской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области (т. 1 л.д. 6-7), по результатам которой установлено, что директор МКУ «УКС» ФИО1 представил недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2023 год.

11.06.2025 прокурором Макаровского района в адрес мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО2 направлено представление № Прдр*/-20640008 с требованиями об устранении нарушений закона и рассмотрении вопроса об ответственности работника, допустившего предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также должностных лиц кадровой службы и лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не обеспечивших надлежащий анализ и проверку поступивших сведений (т. 1 л.д. 8-10).

Распоряжением администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области *-р от дата директору муниципального казенного учреждения «Управление делами» Макаровского муниципального округа * *7 поручено проведение проверки достоверности и полноты сведений и доходов, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленные за отчетный 2023 год директором МКУ «УКС» ФИО1 (т. 1 л.д. 35-36).

В период с дата по дата ФИО1 находился учебном отпуске (т. 1 л.д. 37), в связи с чем с распоряжением от дата *-р последний был ознакомлен дата (т. 1 л.д. 56-57).

Распоряжением администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области *-р от дата директор муниципального казенного учреждения «Управление делами» Макаровского муниципального округа Сахалинской области *7 была наделена полномочиями по осуществлению проверки в отношении ФИО1 директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетный период 2023 года. На период отсутствия *7 полномочиями по осуществлению проверки наделено лицо ее замещающее – *8 (т. 1 л.д. 58).

дата ФИО1 по адресу регистрации, фактическому месту проживания, а также по месту работы было направлено уведомление о начале проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которое им получено дата (т. 1 л.д. 59-61, 62-67).

ФИО1 дата были представлены письменные пояснения, согласно которым автомобиль был продан за 250 000 рублей, поскольку находился в неисправном состоянии, договор купли-продажи им сохранен не был; при поступлении на работу дата в сведениях о доходах он предоставлял сведения от продажи квартиры, расположенной по адресу: *. Отмечает, что указанная квартира была продана дата , то есть до его трудоустройства в МКУ «УКС» (т. 1 л.д. 141).

дата назначенным лицом был подготовлен доклад о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенной на основании распоряжения администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области от дата *-р, который был направлен прокурору Макаровского района вместе с материалами проверки в тот же день (т. 1 л.д. 38, 39-42), а также ФИО1 (т. 1 л.д. 168, 169-172).

По результатам проверки, изложенным в докладе от дата , было установлено, что ФИО1 представил недостоверные и неполные сведения, а именно: не указал в справке о своих доходах доход в размере *32 рублей, полученный от продажи в 2023 году автомобиля *33; не указал полученные денежные средства от продажи квартиры по адресу: * размере *34 рублей.

Таким образом, не был отражен доход, полученный ФИО1 в 2023 году, на общую сумму *35 *36 рублей, что является основанием для применения в отношении ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Однако применение дисциплинарного взыскания не представляется возможным, в связи с расторжением дата трудового договора с ФИО1 по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ).

Из представленных доказательств также следует, что согласно распоряжению администрации Макаровского муниципального округа Сахалинской области *-р от дата трудовой договор с директором муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа * ФИО1 был расторгнут дата по инициативе работника по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, на основании заявления *2 от дата (т. 1 л.д. 167).

дата прокурором Макаровского района было принято решение * о проведении проверки, предусмотренной частью 4 статьи 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1, замещавшим должность директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области; установлен срок проверки в течении 6 месяцев со дня увольнения (дата ) (т. 1 л.д. 173), о чем направлены уведомления заинтересованным лицам (т. 1 л.д. 174, 175, 176-177).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 в справке о доходах за 2022 год была указана квартира, расположенная по адресу: *, находящаяся в его собственности (т. 1 л.д. 95-108).

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, расположение по адресу: *, было отчуждено дата в собственность *1 (т. 1 л.д. 91-94, 11-12).

При этом в справке о доходах ФИО1 за 2023 год, поданной дата , сведения о наличии в собственности вышеназванной квартиры не указаны, как и не указан в разделе «Сведения о доходах» доход от ее продажи; вместе с тем заявлен доход, полученный от продажи легкового автомобиля *37 года выпуска, в размере *38 рублей (т. 1 л.д. 109-124). В справке о доходах ФИО1 за 2023 года, поданной дата , представлены аналогичные сведения (т. 1 л.д. 125-140).

Также установлено, что дата *9 приобрел у ФИО1 за *39 рублей автомобиль *41 года выпуска; деньги за автомобиль в указанном размере продавец (ФИО1) получил полностью, что подтвержденор договором купли-продажи автомобиля (т. 1 л.д. 15), а также сведениями федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (т. 1 л.д. 13-14).

Согласно данным дата *9 объяснениям, в июле 2023 года им был приобретен автомобиль *42 рублей, указанная сумма была отображена в договоре купли-продажи автомобиля. Приобретенный автомобиль был исправен, находился в идеальном состоянии (т. 1 л.д. 179).

Индивидуальной выпиской по счетам на имя ФИО1 подтверждается факт поступления дата денежных средств в размере 850 000 рублей от *1 Г. (т. 1 л.д. 19-31).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт предоставления ФИО1 неполных, недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При этом объективных причин, препятствующих представлению полных и достоверных сведений, у него не имелось; доказательств этому ФИО1, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Из содержания приведенных норм закона следует, что руководитель муниципального учреждения ежегодно обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, в случае установления факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей руководителем муниципального учреждения он подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения руководителей муниципальных учреждений за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Таким образом, законодательно определено, что наличие самого факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является достаточным основанием для увольнения.

Принимая во внимание вышеприведенные законоположения, возлагающие обязанность на руководителя муниципального учреждения ежегодного представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругу и несовершеннолетних детей, учитывая, что ФИО1, являясь директором муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2023 году предоставил неполные и недостоверные о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что ответчик и не оспаривал, приводя лишь доводы, не влияющие на установление данного факта, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Статьями 35, 38 устава Макаровского муниципального округ Сахалинской области предусмотрено, что мэр муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального округа, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и руководит администрацией муниципального округа. Статьей 36 устава определены полномочия мэра, к которым в том числе отнесены полномочия по назначению и освобождению от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального округа, руководителей иных органов местного самоуправления муниципального округа, муниципальных предприятий и учреждений.

Представитель нанимателя ФИО1 мэр Макаровского муниципального округа не реализовал свои полномочия по прекращению с ФИО1 трудовым отношений в соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, что позволило ФИО1 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции. Применение другого вида дисциплинарного взыскания в связи с утратой доверия трудовым законодательством не предусмотрено.

Мэр Макаровского муниципального округа, осведомленный о коррупционном правонарушении ФИО1, обязан был проявить должную степень осмотрительности и отложить рассмотрение вопроса о его увольнении по собственной инициативе до завершения проверки и совершить действия, направленные на привлечение ФИО1 к ответственности, согласно требованиям законодательства.

Доводы ответчика ФИО1 относительно невозможности увольнения директора МКУ «УКС» по причине утраты доверия ввиду того, что указанная должность не относится к должностям муниципальной службы, а увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ невозможно ввиду того, что данная норма распространяется на сотрудников, деятельность которых связана с распоряжением денежными или товарно-материальными ценностями, к которым он не относится, противоречат выше приведенному правовому регулированию, из содержания которого следует, что руководитель муниципального учреждения, которым являлся ФИО1, занимая должность директора МКУ «УКС», обязан ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей; не предоставление в установленный срок таких сведений, либо их неполное или недостаточное представление расцениваются как значительные проступки, влекущие увольнение в связи с утратой доверия.

При этом законодательно определено, что наличие самого факта непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является достаточным основанием для увольнения.

Иные доводы ответчика не свидетельствуют об исполнении им, как руководителем муниципального учреждения, обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и предоставлении достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора макаровского района в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к мэру Макаровского муниципального округа Сахалинской области, ФИО1 о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности изменить основание и формулировку расторжения трудового договора, возложении обязанности предоставить трудовую книжку, возложении обязанности внести в трудовую книжку запись об изменении формулировки увольнения, направить сведения о включении в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным распоряжение мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области от дата *-р(к) о расторжении трудового договора с ФИО1, директором муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области, по инициативе работника в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Возложить обязанность на мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области изменить основание и формулировку расторжения трудового договора и увольнения директора муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 на увольнение в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Возложить обязанность на ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в администрацию Макаровского муниципального округа Сахалинской области для внесения записи об изменении основания и формулировки увольнения.

Возложить обязанность на мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области внести в трудовую книжку ФИО1 запись об изменении основания и формулировки увольнения на увольнение в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Возложить обязанность на мэра Макаровского муниципального округа Сахалинской области направить в уполномоченный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о применении к директору муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Макаровского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья