Решение № 2-1020/2018 2-1020/2018 ~ М-307/2018 М-307/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1020/2018

Дело № 2-1020/2018


Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Кирпине А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокуратура в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор, в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,

В обоснование требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой в результате проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности плавания установлен факт эксплуатации ФИО1 маломерного судна, не зарегистрированного в установленном законом порядке.

Новосибирской транспортной прокуратурой из ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по НСО» истребована информация об установленных инспекцией фактах эксплуатации в Новосибирской области судов, незарегистрированных в установленном порядке.

Центром ГИМС представлены сведения о том, что ФИО1 систематически эксплуатирует судно «<данные изъяты>» с мощностью двигателя __ лошадиных сил без соответствующей государственной регистрации.

Систематичность эксплуатации указанного маломерного судна подтверждается постановлениями __ АБ __ от xx.xx.xxxx года и __ АБ __ от xx.xx.xxxx, вынесенными госинспекторами Бердского и Приобского инспекторских отделений ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области» по факту эксплуатации ФИО1 маломерного судна «<данные изъяты>» без государственной регистрации.

Наличие нескольких однородных административных правонарушений дает возможность полагать, что ФИО1 злостно уклоняется от регистрации своего маломерного судна в соответствующем реестре, а угроза повторного привлечения к административной ответственности не является для него достаточным основанием для постановки судна на регистрационный учет.

При этом из анализа пунктов 52, 61, 81-92 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от xx.xx.xxxx __ следует, что процедуре государственной регистрации маломерного судна предшествует технический осмотр маломерного судна

Таким образом, маломерное судно, не прошедшее процедуру государственной регистрации, может представлять угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку его безопасность не подтверждена уполномоченным органом технического надзора.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Маломерное судно ФИО1 может представлять угрозу для неопределенного круга лиц, судно является объектом налогообложения, а неуплата за него налогов наносит ущерб Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом поданных уточнений истец просит суд запретить эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» до его государственной регистрации и проведения технического осмотра в установленном порядке.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании факт наличия маломерного судна не отрицал. На момент установления случая эксплуатации технический осмотр судном пройден не был. В настоящее время судно не эксплуатируется, находится на ремонте. Указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку эксплуатация незарегистрированного судна, не прошедшего технический осмотр запрещена в силу закона. Поддержал доводы письменных возражений, в соответствии с которыми маломерное судно было снято с учета для продажи. После снятия с государственного учета судно не используется. Эксплуатация имела единичный (эпизодический) характер, в связи с необходимостью тестирования судна потенциальным покупателем

Представитель третьего лица ФКУ Центр ГИМС МЧС России по НСО в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке.

Представитель третьего лица УФНС по НСО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в свое отсутствие (л.д. 29).

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 принадлежит маломерное судно «<данные изъяты>», что подтверждается судовым билетом (л.д. 17-18) и сведениями, представленными ФКУ Центр ГИМС МЧС России по НСО (л.д. 40).

xx.xx.xxxx и xx.xx.xxxx г. ФИО1 управлял маломерным судном «<данные изъяты>», не зарегистрированным в установленном порядке. Данное обстоятельство подтверждается ответчиком в отзыве (л.д. 16), а так же постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.7, 8)

В соответствии с частью 3 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года __ государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005 года __

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2).

В отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов), результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом, в силу пункта 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года __ пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными средствами и другим оборудованием.

Выдача судового билета, в силу пункта 15 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года __ удостоверяет право плавания под государственным флагом Российской Федерации.

В соответствие со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены вследствие эксплуатации маломерного судна «<данные изъяты>» без подтверждения безопасности уполномоченным органом технического надзора в установленном порядке невозможно индивидуализировать, в связи с чем, указанный круг лиц является неопределенным.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены какие-либо доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные в иске прокурора.

Суд, установив, что у ответчика отсутствуют, предусмотренные законодательством документы, подтверждающие прохождение технического освидетельствования, а именно: акты технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию и судовой билет с отметками о техническом освидетельствовании, что, в свою очередь, свидетельствует о неподтверждении фактической годности маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями, и что влияет на безопасность его эксплуатации и обуславливает возможность такого судна представлять угрозу для неопределенного круга лиц, рассмотрев дело по имеющимся в деле письменным доказательствами и оценив их в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ - приходит к выводу, что ФИО1 эксплуатировал маломерное судно «<данные изъяты>» без прохождения технического обследования, в связи с чем требование истца о запрете эксплуатации маломерного судна «<данные изъяты>» до его государственной регистрации и проведения технического осмотра в установленном порядке является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска по причине разовой эксплуатации им катера, наличием такого запрета непосредственно в законе, суд полагает несостоятельным, поскольку для запрещения деятельности, создающей причинение опасности в будущем не требуется наличие ее систематического характера, материалами дела также подтверждено, что наличие такого запрета на законодательном уровне уже не явилось препятствием для ответчика нарушить установленный в законе запрет, а обращение прокурора в данном случае в суд с настоящим иском является реализацией функций, возложенных законодателем на прокуратуру в сфере контроля за соблюдением законности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить исковые требования Новосибирского транспортного прокурора.

Запретить эксплуатацию маломерного судна «<данные изъяты>» до его государственной регистрации и проведения технического осмотра в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья К.А. Гаврилец