Решение № 12-1/2020 12-399/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

70RS0001-01-2019-004639-44

№ 12- 1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15.01.2020 судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского района г.Томска /________/

УСТАНОВИЛ:

29.10.2019 своим постановлением административная комиссия Кировского района г.Томска /________/ от /________/ признала ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее – КоАП ТО), и подвергла наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В своей жалобе в суд ФИО3 просит оспариваемое постановление отметить, приводя доводы об его незаконности, и что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащий ей автомобиль с регистрационным знаком <***> находился в пользовании другого лица.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала и просила удовлетворить. Сообщила, что принадлежащим ей автомобилем марки "ФИО1" с регистрационным номером /________/ фактически управляет её супруг ФИО2, в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в его пользовании, она управляла другим автомобилем и находилась на тренировке в фитнес-центре, расположенном в г.Томске по /________/, а.

Изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.8.10.1 КоАП ТО предусмотрена административная ответственность за размещение транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой (за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.20 настоящего Кодекса), в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Из содержания данной статьи следует, что объективная сторона данного правонарушения представляет собой действие по нарушению установленного порядка благоустройства территории.

Таким образом, применительно к рассматриваемому составу административный орган должен доказать размещение лицом, привлекаемым к административной ответственности, транспортного средства на территории объекта благоустройства, занятой газоном, цветником, детской, спортивной площадкой, в нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" решением Думы г.Томска от 01.03.2016 № 161 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Правила № 161.

В соответствии с подп.2 п.4.3 Правил № 161 на территории муниципального образования "Город Томск" запрещается размещение транспортных средств на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, детскими или спортивными площадками, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения к земельным участкам (землям), используемым для движения транспортных средств.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вынося оспариваемое постановление, административный орган исходил из доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, поскольку в 10 час. 37 мин. /________/ по адресу: г.Томск, /________/А (условно), транспортное средство марки "ФИО1" с регистрационным знаком /________/ собственником которого является ФИО3, в нарушение требований п.2 ст.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы г.Томска от 01.03.2016 № 161, было размещено на газоне, на территории общего пользования муниципального образования «Город Томск».

Вместе с тем с таким выводом административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности, что разъяснено в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанного транспортного средства в пользовании другого лица в судебном заседании ФИО3 представлены свидетельство о государственной регистрации автомобиля "ФИО1" с регистрационным номером /________/ собственником которого является ФИО3, выданного /________/ за /________/, и полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца этого транспортного средства от /________/, из которого следует, что страхователем автомобиля является ФИО2, лицами, допущенными к управлению автомобилем, - ФИО2, ФИО3.

Кроме того, данные доказательства согласуются с показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля супруга ФИО3 ФИО2, который подтвердил, что в указанное время он управлял автомобилем.

Допрошенная в судебном заседании свидетель защиты ФИО5 подтвердила, что на момент рассматриваемых событий ФИО3, действительно, управляла другим автомобилем и находилась в другом районе г.Томска.

Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки "ФИО1" с регистрационным знаком /________/ находился в пользовании ФИО2

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.10.1 КоАП ТО в отношении ФИО3 - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП - в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В то же время следует отметить, что при рассмотрении жалобы не нашли своего подтверждения доводы защиты о том, что материал об административном правонарушении составлен и оформлен с нарушением закона.

Так, в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Вопреки доводам защиты, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом - консультантом отдела потребительского рынка администрации Кировского района г.Томска ФИО4, полномочия которой подтверждены материалами дела, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ

Как усматривается из протокола, он содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.8.10.1 КоАП ТО, ФИО3 присутствовала при его составлении, положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренныест.25.1 Кодекса, ей были разъяснены, однако удостоверить этот факт своей подписью, равно как и получить копию протокола, ФИО3 отказалась, о чем должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ч.5 ст.28.2 КоАП РФ была сделана соответствующая запись, в связи с чем данный документ отвечает признакам допустимости доказательства по делу. Оснований усомниться в достоверности содержащихся в нем сведений не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения из протокола не усматривается.

Привлечение понятых для фиксации отказа лица от подписи в протоколе об административном правонарушении не требуется.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей должностное лицо ФИО6 и сотрудники администрации Кировского района г.Томска ФИО7, ФИО8, ставшие очевидцами составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, подтвердили, что в их присутствии первой разъяснялись ФИО3 её права, от подписи в протоколе она отказалась.

Таким образом, право на защиту ФИО3 при производстве по делу не нарушено и реализовано ею по своему усмотрению, поскольку факт того, что ей разъяснялись её права установлен. Присутствие ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что она имела возможность реализовать предусмотренные КоАП РФ права и гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, и их реализовала, предоставив /________/ административной комиссии в свою защиту письменный отзыв на протокол об административном правонарушении, а затем обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии.

Изложенное позволяет судить о том, что существенных нарушений процедуры привлечения ФИО3 к ответственности в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При этом в судебном заседании на основании изученных документов и показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля специалиста МКУ «Санитарная милиция г.Томска» ФИО9 также достоверно установлено, что принадлежащий ФИО3 автомобиль "ФИО1" с регистрационным знаком /________/ момент фиксации должностным лицом ФИО6 административного правонарушения был размещен на газоне, на территории общего пользования муниципального образования «Город Томск».

По изложенным выше основаниям, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Кировского района г.Томска /________/ от /________/ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10.1 КоАП ТО, в отношении ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.