Решение № 12-125/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-125/2017

Дело № Копия


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление об административном правонарушении

Город Егорьевск 02 августа 2017 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н., с участием заявителя ФИО3, представителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и <адрес>ов МО – ФИО1, начальника отдела муниципального контроля комитета по управлению имуществом– ФиО2, при секретаре Глазовой М.И., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области ФИО4 от 14.07.2017 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области ФИО4 от 14.07.2017 г., ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведенной проверки администрацией городского округа Егорьевск установлено, что ФИО3, использует земельный участок площадью около №.м, расположенный около 4,5 м. от задней части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Участок огорожен сеткой- рабицей. Доступ на участок ограничен. На огороженной территории ФИО3 ведется огородничество, обустроены грядки и выращивается сельскохозяйственная продукция. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью № кв.м, не представлены. Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков. Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него. На момент проведения проверки оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется. Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО3 самовольно занял земельный участок площадью около 165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за счет занятия земель, находящихся в не разграниченной государственной собственности, чем нарушил требования законодательства Российской Федерации в области охраны собственности, а именно ст.ст. 35,36 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тем же постановлением ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал и показал, что земельный участок, на который отсутствуют правоустанавливающие документы, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, в силу чего он принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо или любым собственником вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом(п. 3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Границы земельного участка и его фактическая площадь, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, указаны в данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. С 1965 года между соседями сложился определенный порядок пользования земельным участком при многоквартирном доме. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом является многоквартирным. Согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ответу на него от ДД.ММ.ГГГГ., идет процесс формирования земельного участка под данным многоквартирным домом. Срок оформления, согласно ответу- от 4 до 6 месяцев. Таким образом, как собственник квартиры в данном доме имею право пользоваться земельным участком, на котором расположен данный дом и той территорией, которая необходима для его эксплуатации. Право общей долевой собственности, в данном случае возникает в силу закона, поэтому дополнительно правоустанавливающие документы у меня на руках быть не должны. Заявитель также показал, что данным участком пользовалась еще его мать. Квартира приватизирована, и он является единственным наследником. Земельный участок, которым он пользуется, не может быть использован в других целях, кроме как под огородничество. После оформления земли в общую придомовую собственность, он согласен оплачивать аренду земли и платить налог.

Представитель главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и <адрес>ов МО – ФИО1доводы постановления поддержал.

Начальник отдела муниципального контроля комитета по управлению имуществом– ФиО2показал, что участок, которым пользуется ФИО3, не является предметом его собственности, он примыкает к многоквартирному дому жилому, являющемуся муниципальной собственностью, ФИО3 пользуется землей незаконно, не внося арендную плату и не уплачивая налоги, как впрочем и другие жильцы указанного дома, которые также имеют свои наделы рядом с домом.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно и соответствуют требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Установлено, что ФИО3 совершил самовольное занятие части земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Однако, суд принимает во внимание, что земельный участок, самовольное пользование которым является предметом административной ответственности, используется с 1965 года, между соседями многоквартирного дома сложился определенный порядок пользования, в настоящее время по заявлению ФИО3 в Администрации городского округа Егорьевск, процесс формирования земельного участка под данным многоквартирным домом, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. и ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. займет от 4 до 6 месяцев. Границы земельного участка и его фактическая площадь, относящиеся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, указаны в данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. Действиями ФИО3, который использует пустующую землю под приусадебное хозяйство, никакого ущерба государству не причинено. С учетом этого суд считает, что данное правонарушение является малозначительным и в соответствии со 2.9 КоАП РФ ФИО3 подлежит освобождению от административной ответственности, с вынесением ему устного замечания. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005.. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 2.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Рошаль, Шатурского и Егорьевского районов Московской области ФИО4 от 14.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ – изменить.

Освободить ФИО3 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КОАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Данное решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд.

Федеральный судья: подпись Пунова Л.Н.