Решение № 12-233/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-233/2018

Дело № 12-233/2018


РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З. (<...> а), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – специалиста Регионального отделения Башкирия Отдела по работе с персоналом Сектора обеспечения кадрового потенциала ООО «Башнефть-Розница» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения прокуратурой Гафурийского района в отношении ООО «Башнефть-Розница» проверки соблюдения ограничений, предусмотренных ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» были выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства при приеме лица, ранее замещавшего должность муниципальной службы.

Так, согласно приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Башнефть-Розница» на должность оператора заправочных станций 5-го разряда. Распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена с должности бухгалтера 1 категории Администрации СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район в связи с сокращением штата работников. То есть ФИО2 до увольнения замещала муниципальную должность муниципальной службы - главного бухгалтера Администрации СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район.

При заключении трудового договора ФИО2 сообщила работодателю о вышеперечисленных обстоятельствах, представив трудовую книжку, несмотря на что, после заключения трудового договора с последней, работодатель - ООО «Башнефть-Розница» в установленный десятидневный срок не сообщил об этом на последнее место службы ФИО2 в Администрацию СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район.

Согласно трудового договора №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность специалиста Регионального отделения Башкирия Отдела по работе с персоналом Сектора обеспечения кадрового потенциала ООО «Башнефть-Розница».

Должностное лицо ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу об отмене постановления мирового судьи, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель прокуратуры, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких либо заявлений и ходатайств не представил.

Суд, заслушав явившегося должностного лица ФИО1, определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 28.02.2018 г. во время проведения прокуратурой Гафурийского района в отношении ООО «Башнефть-Розница» проверки соблюдения ограничений, предусмотренных ст.12 ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» были выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства при приеме лица, ранее замещавшего должность муниципальной службы.

Так, согласно приказа о приеме работника на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Башнефть-Розница» на должность оператора заправочных станций 5-го разряда. Распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена с должности бухгалтера 1 категории Администрации СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район в связи с сокращением штата работников. То есть ФИО2 до увольнения замещала муниципальную должность муниципальной службы - главного бухгалтера Администрации СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район.

При заключении трудового договора ФИО2 сообщила работодателю о вышеперечисленных обстоятельствах, представив трудовую книжку, несмотря на что, после заключения трудового договора с последней, работодатель - ООО «Башнефть-Розница» в установленный десятидневный срок не сообщил об этом на последнее место службы ФИО2 в Администрацию СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район.

Согласно трудового договора №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность специалиста Регионального отделения Башкирия Отдела по работе с персоналом Сектора обеспечения кадрового потенциала ООО «Башнефть-Розница».

Согласно трудовой книжки № AT-III № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бухгалтера 2 категории Белозерскую сельскую Администрацию, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Белоозерская сельская Администрация переименована в муниципальное образование Белоозерский сельсовет, о чем в трудовой книге ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись, ДД.ММ.ГГГГ МО Белоозерский сельсовет переименовано на Администрацию сельского поселения «Белоозерский сельсовет». Распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена с должности бухгалтера 1 категории Администрации СП Белоозерский сельсовет МР Гафурийский район в связи с сокращением штата работников.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства о противодействии коррупции, дал надлежащую юридическую оценку действиям должностного лица ФИО1 и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения.

Доводы ФИО1, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не обоснованы.

Положения Закона о противодействии коррупции возлагают на работодателя обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности должностного лица, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, назначено должностному лицу назначено должностному лицу ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, жалоба должностного лица ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – специалиста Регионального отделения Башкирия Отдела по работе с персоналом Сектора обеспечения кадрового потенциала ООО «Башнефть-Розница» ФИО1 к административной ответственности по 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан

Судья: . Р.З. Максютов

.