Решение № 2-5597/2017 2-5597/2017~М-4815/2017 М-4815/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5597/2017

Дело №2-5597/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Назаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии <адрес> к ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

установил:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с иском с требованием восстановить положение, существовавшее до нарушения права на распоряжение земельным участком, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № путем понуждения ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 30 кв.м., с местоположением <адрес>, посредством сноса (демонтажа) пристройки – павильона, используемого в качестве кафе «ХХХ

В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ст.3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»). /дата/ в рамках осуществления муниципального земельного контроля (ст.72 ЗК РФ) на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> №-од управлением по земельным ресурсам была проведена проверка земельного участка с местоположением: <адрес>, кадастровый №, направленная на пресечение нарушений гражданами требований, установленных земельным законодательством по использованию земельных участков. В ходе проверки было установлено, что собственник данного земельного участка ФИО1 использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, без оформленных в установленном порядке документов на землю. За пределами принадлежащего ФИО1 земельного участка возведена пристройка – павильон, используемый в качестве кафе «Еда домашняя». По окончании проверки в адрес ФИО1 было внесено предписание №-к от /дата/ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до /дата/ Кроме того, 13.12.2016г. на по заявлению <адрес> заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю). В дальнейшем, по истечении срока для добровольного исполнения указанного выше предписания, был обследован земельный участок с местоположением: <адрес>, кадастровый №. Актом обследования от /дата/ было установлено, что ответчик по-прежнему использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, ориентировочной площадью 30 кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на землю, предписание органа муниципального земельного контроля не исполнено. Земельный участок, незаконно занятый ответчиком, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, ответчик нарушает права муниципального образования на распоряжение указанными землями.

Представитель истца – Мэрии <адрес> по доверенности (л.д.68) ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д.47), причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений относительно исковых требований в суд не направлял.

Суд, заслушав пояснения, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.2, 3 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу п.2 ст.74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Пунктом 2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 385 кв.м., с кадастровым номером 54:35:073210:3, с местоположением <адрес> (л.д.20).

/дата/ в рамках осуществления муниципального земельного контроля (ст.72 ЗК РФ) на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> №-од управлением по земельным ресурсам Мэрии <адрес> была проведена проверка земельного участка с местоположением: <адрес>, кадастровый №, направленная на пресечение нарушений гражданами требований, установленных земельным законодательством по использованию земельных участков.

Согласно акту проверки от /дата/ собственник земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый № использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, ориентировочной площадью 30 кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на землю. За пределами принадлежащего ФИО1 земельного участка возведена пристройка – павильон, используемый в качестве кафе ХХХ» (л.д.7-21).

По окончании проверки в адрес ФИО1 было внесено предписание №-к от /дата/ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до /дата/ (л.д. 22).

/дата/ вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю). Вышеуказанным постановлением лицо было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей (л.д.23-24). Постановление о назначении административного наказания № от /дата/ вступило в законную силу /дата/.

Актом обследования от /дата/ было установлено, что ответчик по-прежнему использует территорию, прилегающую к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, ориентировочной площадью 30 кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на землю. За переделами принадлежащего ФИО1 земельного участка возведена пристройка – павильон, используемый в качестве кафе «Еда домашняя»; предписание органа муниципального земельного контроля не исполнено (л.д.28-32).

Ответчиком указанные обстоятельства не оспаривались, доказательств наличия законных оснований для использования спорного участка, прилегающего к принадлежащему ему участку и занятому пристройкой, в силу ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представил.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 3 ст.76 ЗК РФ определено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство.

На основании подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от /дата/ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ст.3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии с п.2,3 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Осуществление муниципального земельного контроля на территории <адрес> осуществляет департамент земельных и имущественных отношений Мэрии <адрес> (п.3.1.1. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, утвержденного решением совета депутатов <адрес> от /дата/ №).

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок, который ответчик самовольно захватил, относится к землям государственная собственность, на которые не разграничена, следовательно, ответчик нарушает права муниципального образования на распоряжение указанными землями, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом мнения представителя Мэрии <адрес>, а также с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для проведения необходимых работ по демонтажу сооружения, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны не ставили вопрос о распределении между собой судебных издержек, в связи с чем судом он не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мэрии <адрес> – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 30 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № с местоположением <адрес>, посредством сноса (демонтажа) пристройки – павильона, используемого в качестве кафе «ХХХ».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено/дата/.

Судья

Октябрьского районного суда <адрес> «подпись» М.В. Сидорчук

«Копия верна», подлинник решения находится в деле №

Октябрьского районного суда

Судья:

Секретарь: