Решение № 2А-266/2019 2А-266/2019~М-2817/2019 М-2817/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-266/2019

Дело № 2а-266/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Кулаковой В.К., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части 30763 <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части и начальника медицинской службы Восточного военного округа, выразившегося в невыдаче документов, гарантирующих оплату расходов на лечение, и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 30763 и начальника медицинской службы Восточного военного округа, выразившееся в невыдаче ему гарантийного письма, необходимого для прохождения лечения в ГБУЗ «<данные изъяты>». Он просил обязать ответчиков выдать ему данный документ и компенсировать моральный вред в размере 5 000 000 рублей.

В ходе слушания дела представитель истца ФИО1, изменив в порядке ст. 46 КАС РФ предмет иска, просила суд признать незаконным упомянутое бездействие ответчиков, приведшее к неполучению ФИО5 необходимой медицинской помощи, и взыскать с этих должностных лиц в солидарном порядке компенсацию морального вреда в указанном выше размере. Обосновывая заявленные требования, ФИО1 пояснила, что ФИО5 проходит курсовое лечение в ГБУЗ «<данные изъяты>». Медицинские услуги оказываются истцу на возмездной договорной основе. Оплата лечения осуществляется Объединенным стратегическим командованием Восточного военного округа. При этом сотрудники финансового отделения данного учреждения перед направлением ФИО5 на госпитализацию ранее выдавали ему гарантийное письмо, обеспечивающее исполнение обязательств по оплате расходов, понесенных медицинским учреждением на лечение истца. На ДД.ММ.ГГГГ декабря 2019 года была назначена очередная госпитализация истца в клинический центр <данные изъяты>. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ноября 2019 года по прибытии в медицинскую службу ВВО гарантийное письмо ФИО5 не выдали, в результате чего он не попал в больницу и не прошел необходимый курс лечения. Этим бездействием ответчиков истцу причинены физические и нравственные страдания, вызванные нарушением сна, переживаниями за свою жизнь и здоровье. Также представитель отметила, что в настоящее время гарантийное письмо в медицинское учреждение поступило, лечение истца запланировано.

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» ФИО2, считая требования истца безосновательными, просила в их удовлетворении отказать. Она отметила, что доводы истца о нарушении его прав в сфере получения медицинских услуг голословны и не подтверждены документально. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 обращался в медицинскую службу округа с заявлением о выдаче ему гарантийного письма, не имеется, равно как и доказательств того, что ему было отказано в предоставлении медицинских услуг из-за отсутствия гарантийного письма. Истец, несмотря на имеющиеся у него медицинские документы, предписывающие необходимость прохождения очередного курса лечения, и направление на госпитализацию, не явился в медицинское учреждение в назначенный ему день, не обратился в воинскую часть за перевозочными документами, то есть сам не позаботился о том, чтобы вовремя получить необходимое лечение. Вины должностных лиц ФКУ «Объединенное стратегическое командование ВВО» в том, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ декабря 2019 года не попал в больницу и не прошел курс <данные изъяты>, нет.

Представитель начальника медицинской службы ВВО ФИО3 счел требования истца необоснованными, указывая на то, что действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок направления военнослужащих в медицинские учреждения, выдача гарантийных писем не предусмотрена. Военнослужащий, а в данном случае ФИО5, не является стороной в правоотношениях, складывающихся между органами военного управления и медицинскими учреждениями при осуществлении взаимных расчетов. Разрешение финансовых вопрос, в том числе связанных с направлением гарантийных писем, подтверждающих оплату медицинских услуг, оказываемых военнослужащим, лежит на медицинской службе. ФИО5 же для прохождения запланированного курса лечения требовалось лишь направление и медицинские документы, которыми показана определенная терапия. Все эти документы, в том числе согласованное начальником медицинской службы направление, у истца наличествовали, поэтому никаких препятствий для убытия в клинику у него не имелось. В то же время, узнав из искового заявления, что ФИО5 не поехал в больницу, ошибочно полагая, что в предоставлении услуг ему будет отказано из-за отсутствия гарантийного письма, медицинская служба округа организовала направление данного документа в лечебное учреждение.

Представитель руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Восточному военному округу» ФИО4, возражая против удовлетворения административного иска, на заседании суда привел доводы, в существенном совпадающие с правовой позицией, выраженной представителями ответчиков ФИО2 и ФИО3.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Из части 2 статьи 98 названного выше Закона следует, что медицинские организации, медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации не только за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи, но и за нарушение прав в сфере охраны здоровья.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

При этом бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред, возлагается на истца (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и неправомерными действиями (бездействием).

В ходе рассмотрения данного дела, судом не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО5 не попал в лечебное учреждение в назначенное ему время и не получил необходимые медицинские услуги по вине ответчиков, вследствие их неправомерного бездействия.

Так, из материалов дела видно, что на ДД.ММ.ГГГГ декабря 2019 года лечащим врачом ФИО5 запланирована его госпитализация в ГБУЗ «<данные изъяты>» для прохождения курса лечения. На основании решения военно-врачебной комиссии ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, командиром воинской части ДД.ММ.ГГГГ ноября 2019 года истцу выдано направление для прохождения стационарного лечения в указанном выше медицинском учреждении. Данное направление, как усматривается из его содержания, согласовано начальником медицинской службы Восточного военного округа.

В силу ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военнослужащие имеют право на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при отсутствии отделений соответствующего профиля - на получение медицинской помощи в других медицинских учреждениях за счет бюджетных средств. Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) военнослужащим и возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на ее оказание. В частности, данными Правилами предусмотрено, что для приема военнослужащих в организации здравоохранения для оказания медицинской помощи в плановой форме или на обследование (освидетельствование) предоставляется направление командира воинской части, согласованное с органом военного управления, отвечающим за организацию оказания медицинской помощи в соответствующем территориальном органе, и документ, удостоверяющий личность. Этими же Правилами определено, что расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией, оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью после завершения лечения.

Таким образом, для госпитализации истцу не требовалось предъявлять представителям лечебного учреждения гарантийное письмо.

Каких-либо объективных данных, указывающих на то, что ФИО5 не был принят в лечебное учреждение ввиду отсутствия у него гарантийного письма, материалы дела не содержат. Напротив, из ответа главного врача ГБУЗ «<данные изъяты>», полученного на запрос суда, следует, что ФИО5 на госпитализацию не явился, в оказании медицинских услуг ему не отказывали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела и приведенные нормы права суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части 30763 <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании бездействия командира указанной воинской части и начальника медицинской службы Восточного военного округа, выразившегося в невыдаче документов, гарантирующих оплату расходов на лечение, и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10 января 2020 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин