Решение № 12-139/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № 12-139/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

11 апреля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Билдинг» ФИО1 на постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами ФИО2 по делу об административном правонарушении от <Дата><№>,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами ФИО2 от <Дата><№> общество с ограниченной ответственностью «Билдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Законный представитель Общества – директор ФИО1 не согласился с указанным постановлением должностного лица, подав жалобу в суд.

Жалобу мотивирует тем, что на арендованный по договору от <Дата><№> земельный участок используется для эксплуатации ЛЭП, ни заготовка древесины, ни какие-либо другие действия, связанные с непосредственным использованием лесов на участке не велись, в связи с чем отчеты об охране и защите лесов, о воспроизводстве и об использовании лесов в уполномоченный орган Обществом представлены не были. Полагает совершенное деяние малозначительным.

В судебном заседании защитник Общества ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Не оспаривая события совершенного правонарушения, пояснил, что в штате Общества нет сотрудников, занимающихся отчетами.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Общества ФИО3, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из представленных материалов, <Дата> между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ООО «Билдинг» был заключен договор аренды лесного участка <№> для строительства и эксплуатации линейного объекта (ЛЭП 10кВ).

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка от <Дата><№> (п.3.4.4) Общество обязано представлять отчеты об использовании, охране, защите лесохозяйственной деятельности на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке, а также предоставлять материалы лесоустройства после его проведения на арендуемой территории.

Согласно ст.49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок представления отчета об использовании лесов и его формы, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме установлены Приказом Минприроды России от <Дата> N 573, согласно которому: - при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений – ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным;

- при использовании лесов без осуществления рубок лесных насаждений – ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы установлены Приказом Минприроды России от <Дата> N 28, согласно которому:

- если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Порядок представления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм установлен Приказом Минприроды России от <Дата> N 362, согласно которому:

- если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Таким образом, ООО «Билдинг» должно предоставить отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве и об использовании лесов в территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами до <Дата>.

Вместе с тем, согласно данным ГКУ Архангельской области «Архангельское лесничество» указанный отчет в установленный срок Обществом не предоставлен, чем со стороны Общества нарушены условия договора аренды лесного участка при его использовании..

Факт совершения ООО «Билдинг» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными должностным лицом территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для установления вины ООО «Билдинг» в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «Билдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям.

Ссылка в жалобе на то, что вредные последствия для окружающей среды действиями Общества не нанесены, не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности, так как правонарушение является формальным, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий, а наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «Билдинг», малозначительным также не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

В соответствии с условиями договора аренды лесного участка от <Дата><№> (п.3.4.4) Общество обязано представлять отчеты об использовании, охране, защите лесохозяйственной деятельности на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке, а также предоставлять материалы лесоустройства после его проведения на арендуемой территории.

Порядком представления отчета об использовании лесов не установлено никаких исключений относительно периодов, когда лица, использующие леса, могли бы не представлять данные отчеты.

Не подлежат применению и положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие замену назначенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из представленных материалов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами ФИО2 по делу об административном правонарушении от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Билдинг» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева