Решение № 12-21/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 12-21/2023

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 мая 2023 года с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.,

при секретаре Хмелевой Т.А.

рассмотрев жалобу Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Администрации Ивановского муниципального округа (далее по тексту ИМО) - ОВВ обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении не были учтены пояснения представителя должника об отсутствии вины в виду того, что: переданные государственные полномочия осуществляются за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Амурской области; общий объем субвенций на реализацию полномочий определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций согласно приложению № к настоящему Закону; в период с 2020 года администрацией Ивановского муниципального округа (правопреемником администрации Ивановского района) были предприняты и продолжают предприниматься все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; администрация неоднократно обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот в соответствии с имеющейся потребностью, копии указанных обращений предоставлялись в ОСП по Ивановскому району в ответах на требования; обращались также с вопросом об увеличении норматива предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для приобретение жилых помещений для детей-сирот, который только в 2021 г. решился положительно, и в постановление Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ № внесены соответствующие изменения, стоимость предельной стоимости одного квадратного метра для Ивановского района с ДД.ММ.ГГГГ составила - 64 493 рублей; согласно мониторингу средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ивановскому муниципальному округу для расчета размеров социальных выплат на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, которая составила 118 693 рублей (при нормативе для лиц из числа детей-сирот 64 493 рублей); в настоящее время утвержденный постановлением Правительства Амурской области норматив предельной стоимости одного квадратного метра, на вторичном рынке жилья значительно ниже, что отрицательно сказывается на результатах проводимых администрацией электронных аукционов, в виду нежелания юридических и физических лиц принимать в них участие из - за низкой начальной (максимальной) цены контракта; все субвенции предоставляемые администрации на приобретение жилья расходовались в полном объеме и по целевому назначению: в 2020 году доведено субвенций в размере 21796,2 тыс. рублей, на что администрация приобрела 19 квартир, в 2021 году: 24964,1 тыс. рублей - приобретено 18 квартир, в 2022 году: 15569,2 тыс. рублей – приобретено 9 квартир по судебным решениям еще за 2017, 2018, 2019, 2020 годы; использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий администрация не может, поскольку у муниципалитета отсутствует жилье, свободное от прав третьих лиц и отвечающее всем санитарно-техническим требованиям, а Уставом Ивановского муниципального округа направление средств на осуществление государственных полномочий по приобретению жилья для сирот не предусмотрено, в виду дефицита бюджета Ивановского муниципального округа.

Кроме того, направление администрацией запросов на выделение дополнительных средств, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу (ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ).

По мнению заявителя, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ ограничилась только установлением факта неисполнения решения суда, привела нормы законодательства, которые никак не способствуют полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, установлению причин неисполнения решения суда, степени виновности администрации Ивановского муниципального округа Амурской области в его неисполнении; не указано, чем конкретно подтверждается вина администрации ИМО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как этого требуют положения ст.26.2 КоАП РФ.

Неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП администрацией ИМО нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением, т.к. обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены исключительно действиями должника, а поэтому реальное исполнение решения суда об обеспечении жилым помещением ГЕА с момента его вынесения невозможно вследствие объективных причин.

На основании изложенного, представитель ИМО просит: постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по административному делу прекратить.

Судебное заседание, отложенное на ДД.ММ.ГГГГ, представитель заявителя – администрации Ивановского муниципального округа ЧСЮ просила провести в ее отсутствие, при вынесении решения по жалобе учесть предоставленные дополнительно документы (телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ).

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена заблаговременно, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы гражданского дела № по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области к администрации Ивановского района, поданного в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ГЕА о предоставлении жилого помещения, административного дела № по административному исковому заявлению администрации Ивановского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ивановскому району МДА, ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, УФССП по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, на администрацию Ивановского района возложена обязанность предоставить ГЕА на территории <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ивановского района судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району МДА возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика по гражданскому делу № с Администрации Ивановского района на ее правопреемника - Администрацию Ивановского муниципального округа.

Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Администрации Ивановского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району МДА, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, новый срок для исполнения требований исполнительного документа указан, как ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивановского муниципального округа была освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями неоднократно выносились требования об исполнении решения суда в различные сроки (последнее требование от ДД.ММ.ГГГГ надлежало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ), которые должником в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ивановскому району МДА в отношении Администрации Ивановского муниципального округа составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация Ивановского муниципального округа привлечена к административной ответственности.

Часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №-ОЗ) органы местного самоуправления Амурской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (ч. 2 ст. 5 Закона №-ОЗ).

Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №–ОЗ из областного бюджета Ивановскому району на 2022 год доведено субвенций в размере 21 282,7 тыс. руб., с плановым приобретением жилых помещений – не менее 15 квартир (согласно сведений о расходовании субвенции, предоставляемой на финансовое обеспечение государственных полномочий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №–ОЗ из областного бюджета Ивановскому району на 2023 год доведено субвенций в размере 12 769,6 тыс. руб., с плановым приобретением жилых помещений – не менее 6 квартир (согласно обращению-заявки от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, приобретенные жилые помещения должны предоставляться лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим ранее постановленные судебные решения (по дате принятия истцов на регистрационный учет).

Как следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ у Администрации Ивановского округа имелось 33 постановленных и неисполненных судебных решений по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В целях своевременного исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Администрацией Ивановского муниципального округа в течение 2022 года в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области регулярно направлялись обращения-заявки об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в том числе для обеспечения жилым помещением ГЕА (с указанием количества неисполненных судебных решений за предыдущие годы и обоснованием заявленного дополнительного объема финансирования).

Анализ ответов Министерства социальной защиты населения Амурской области за 2022 год показал, что в предоставлении дополнительных средств Администрации Ивановского муниципального округа было отказано: вопрос о выделении в 2022 году дополнительных денежных средств в размере 48,9 млн. руб. на приобретение 33 жилых помещений для лиц указанной категории будет рассмотрен министерством при наличии письменного ходатайства и гарантии освоения денежных средств (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в дальнейшем направлялись ответы о необходимости реализации полученных денежных средств (в рамках выделенных субвенций на 2022 год), после чего вопрос о предоставлении дополнительных средств на приобретение 33 жилых помещений может быть рассмотрен (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении дополнительных средств отказано, поскольку они могут быть перераспределены только за счет экономии, сложившейся по результатам конкурсных процедур в текущем году.

ДД.ММ.ГГГГ в целях своевременного исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в количестве 24 постановленных и неисполненных судебных решений, Администрацией Ивановского муниципального округа в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области вновь направлена обращение-заявка об увеличении бюджетных ассигнований на реализацию Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (с указанием количества неисполненных судебных решений за предыдущие годы и обоснованием заявленного дополнительного объема финансирования), в ответ на которое получен ответ о том, что вопрос о выделении в 2023 году дополнительных денежных средств в размере 38,3 млн. руб. на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории будет рассмотрен министерством при наличии письменного ходатайства и гарантии освоения денежных средств (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, как следует из сообщения представителя ИМО от ДД.ММ.ГГГГ, в 2022 году для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было приобретено всего 9 квартир, поскольку рынок жилья практически не пополняется, произошел резкий скачок спроса на жилые помещения в конце 2020 года, вызванный рядом финансовых льгот, предоставленных населению, выделенных денежных средств при средней рыночной цене 85 722,50 руб. за 1 кв. м. на вторичном рынке при нормативе предельной стоимости, установленный Правительством Амурской области, - 64 493 руб. за 1 кв. м., недостаточно…

Указанный довод представителя ИМО подтверждается материалами дела – копиями протоколов подведения итогов определения поставщика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми торги признаны несостоявшимися, в виду отсутствия заявок на участие.

Аналогичная ситуация имела место быть и в 1 квартале 2023 года: торги от ДД.ММ.ГГГГ (4) и ДД.ММ.ГГГГ (1) признаны несостоявшимися, по причине отсутствия заявок.

В виду выявленного в результате проведенного мониторинга рынка жилья Ивановского района несоответствия между средней рыночной ценой жилья на вторичном рынке и нормативом предельной стоимости, установленной Правительством Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ в адрес аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области направлено обращение об увеличении норматива предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Ивановского района для приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот (на момент рассмотрения жалобы ответ не получен).

Рассматривая доводы жалобы, суд дал оценку и положениям п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, и отмечает следующее.

Свободные жилые помещения для предоставления лицам из числа детей-сирот в казне Ивановского муниципального округа отсутствуют (справки Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), а бюджет Ивановского муниципального округа является дефицитным (решением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в решение «О районном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден прогнозируемый дефицит районного бюджета в сумме 7937,2 тыс. руб.; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете Ивановского муниципального округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден дефицит бюджета в сумме 20 516, 0 тыс. руб.; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в решение «О бюджете Ивановского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» утвержден дефицит бюджета в сумме 48 684,6 тыс. руб.).

Принимая во внимание отсутствие у должника собственных дополнительных финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, как и свободных жилых помещений, осуществление финансирования должника за счет средств областного бюджета Амурской области, а также то, что исполнение решений суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, исполнение в течение установленного срока решения суда об обеспечении ГЕА на территории <адрес> специализированным жилым помещением по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Администрацией Ивановского муниципального округа предприняты зависящие от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении, в том числе в виду установившейся стоимости 1 кв. м. жилья на вторичном рынке на территории Ивановского района, значительно превышающей установленные Правительством Амурской области нормативы предельной стоимости, и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями Администрации Ивановского муниципального округа.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает, что в действиях администрации Ивановского муниципального округа отсутствует состав административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не уклонялось от исполнения своих обязательств по исполнению судебного решению, однако, исполнить его в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не представилось возможным вследствие объективных причин, которые приведены выше.

С учетом изложенного, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оценивая довод заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении могло быть прекращено и на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду направления Администрацией Ивановского муниципального округа запросов в Министерство социальной защиты населения Амурской области на выделение дополнительных средств для исполнения судебных решений, суд отмечает, что заявителем не представлено доказательств направления в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета Амурской области предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий администрации Ивановского муниципального округа и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, поскольку обращения-запросы о выделении дополнительных субвенций таковыми не являются.

Вместе с тем, отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, не влияет на принятое судом решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП) – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ВОЕ от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках исполнительного производства №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области – отменить, производство по делу - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Скобликова Н.Г.