Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-210/2020

Решение

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в селе Таштып

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.

при секретаре Сидеевой Н.П.

с участием:

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-210/2020 по иску ФИО1 к Администрации Таштыпского района о возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Таштыпского района о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории с<адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по приведенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что родители лишены родительских прав в отношении нее, собственного жилья она не имеет, закрепленного жилого помещения и жилого помещения по договору социального найма у нее нет. Зарегистрирована и проживает в квартире у бабушки в <адрес>, но просит обязать ответчика обеспечить ее жилым помещением в <адрес>, где намерена проживать.

Представители ответчика Администрации Таштыпского района, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, письменных возражений относительно требований истицы ФИО1 суду не представили.

Суд, заслушав объяснения истицы, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Согласно свидетельству о рождении (повторному) от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются: отцом ФИО7, матерью ФИО8.

Наличие у истицы ФИО9. статуса лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается вступившими в законную силу решениями Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 13 апреля 2007 года и от 28 июня 2007 года, которыми ее родители- мать ФИО10. и отец ФИО11 в отношении нее лишены родительских прав.

Постановлением главы Таштыпского района №1041 от 18.11.2005 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека в лице бабушки ФИО12

Постановлением главы Таштыпского района №699 от 23.08.2007 истица ФИО1 поставлена в очередь на получение жилья и введена в список внеочередников в администрации <адрес>.

Об отсутствии у истицы ФИО13 и ее отца ФИО14 на праве собственности жилого помещения свидетельствуют уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 1.10.2020 и от 2.10.2020.

Из списка детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к категории детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по состоянию на 01.10.2020 следует, что истица ФИО1 на основании приведенного выше постановления главы Таштыпского района включена в указанный список, где значится под Номер, право на обеспечение ее жилым помещением наступило в связи с достижением возраста.

Об обращении истицы ФИО1 к ответчику Администрации Таштыпского района за реализацией права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, свидетельствует ответ главы Таштыпского района от 21.07.2020, согласно которому обеспечить ее жилым помещением нет возможности в связи с отсутствием финансирования.

Доводы истицы ФИО1 об отсутствии у нее жилого помещения подтверждаются уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 1.10.2020 и 2.10.2020.

Из диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Красноярский техникум социальных технологий», видно, что истица ФИО1 окончила обучение в данном учебном заведении в указанное время.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1, части 2 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 4 данного Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. (статья 5 ФЗ-158)

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей до 1 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 8 того же Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, распространяющейся на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Редакция п.2 ст.8 Закона, действовавшая до 01.09.2013 года, предусматривала обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм данной категории граждан после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Это положение сохранено и при внесении в пункт 2 статьи 8 изменений Федеральными законами от 29.02.2012 N 15-ФЗ и от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

Согласно пунктам 6, 7, 8 и 9 вышеприведенного Закона (в ныне действующей редакции) по договорам найма специализированных жилых помещений (сроком 5 лет) они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, в силу приведенной выше правовой нормы жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа должны предоставляться им немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется, что местное самоуправление в Российской Федерации в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти. Однако статьей 132 Конституции Российской Федерации допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посредством издания законодателем- федеральным или субъектом Российской Федерации закона. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулирует Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в последующих редакциях).

Статьей 19 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 вышеприведенного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 85-ЗРХ (в последующих редакциях) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в т.ч. предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В соответствии с ч.1 ст.2 вышеуказанного Закона РХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона (далее - государственные полномочия), органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет). Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

Органы местного самоуправления при реализации государственных полномочий обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия по вопросам социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет. (ч.1 ст.3 Закона РХ)

Согласно преамбуле Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года N 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» настоящий Закон определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу частей 1, 2, 3(1) статьи 4 Закона РХ №107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к достоверному выводу о том, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченным органом в установленном порядке она признана нуждающейся в жилье, вследствие чего имеет право на предоставление меры государственной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, которое у неё наступило в 2020 году по окончании обучения в учебном заведении, но право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано, что подтверждается как ее объяснениями в судебном заседании, так и приведенными выше Списком, ответом главы Таштыпского района от 21.07.2020.

В силу приведенных выше норм права непосредственная обязанность по обеспечению данной категории граждан жильем на территории <адрес> возложена на орган местного самоуправления- Администрацию Таштыпского района. Однако жилым помещением истица ФИО1 <адрес> до настоящего времени не обеспечена, чем ответчиком допущено нарушение ее права, подлежащее судебной защите.

При изложенных выше обстоятельствах суд находит требования истицы ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу приведенных выше положений статьи 4 Закона Республики Хакасия №107-ЗРХ она должна быть обеспечена органом местного самоуправления муниципального района жилым помещением по месту постоянного проживания в <адрес>, что подтверждается справкой Администрации <адрес> от <данные изъяты>, и не оспаривается ею (истицей). При этом судом не найдено оснований для удовлетворения требований истицы ФИО1 к ответчику Администрации Таштыпского района об обеспечении ее жилым помещением в <адрес> где она намерена в будущем проживать, как не основанных на законе.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Администрация Таштыпского района подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования ФИО1 удовлетворить:

Обязать Администрацию Таштыпского района обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением, расположенным в <адрес>, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья _____________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2020 года