Решение № 2А-1356/2021 2А-1356/2021~М-915/2021 М-915/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1356/2021

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа, об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, и просит: признать незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по АДРЕС»; обязать ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, ссылаясь в иске на то, что приказом КУМИ мэрии города Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 718 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов по АДРЕС для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 19 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Приказом КУМИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН семья истца принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку истец нуждается в улучшении жилищных условий, то она относится к категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому вопрос о предоставлении земельного участка с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являлся предметом рассмотрения дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского районного суда г. Ярославля, административным истцом по которому ФИО3 была подана кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации по вышеуказанному делу. Согласно сведениям с сайта Верховного Суда Российской Федерации в сети «интернет» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения. Таким образом, основания, изложенные в приказе комитета от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в настоящее время не актуальны. Административный истец вправе повторно обратиться в комитет с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка. Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом изложенного.

Представители заинтересованных лиц мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 218 КАС РФ, 227 КАС РФ решениядействия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА С.А.ВА. и члены его семьи (С.Е.ВБ. - супруга, С.У. - дочь, С.А.А. - дочь, СахандаЕН.А. - дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения по договору социального найма, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля направлено в МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля для включения в единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, а также в список многодетных семей.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО4 принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Внесены сведения о ФИО4 в книгу учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, под порядковымномером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 718 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов по улице Лесной (у дома 13) в Красноперекопском районе для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, относится к категории земли населенных пунктов с разрешенным видом использования индивидуальные жилые дома. В Ярославской области отдельные вопросы бесплатногопредоставления в собственность граждан земельных участков, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, в пределахполномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации,регулирует Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «Обесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности», аотдельные вопросы предоставления в аренду таких земельных участков -Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельныхвопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности».

В соответствии с Законом Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, могут приобрести в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 2 Законом Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции, действующей на момент вынесения председателем КУМИ мэрии г. Ярославля оспариваемого приказа) граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного строительства и ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что цельюбесплатного, то есть льготного предоставления земельного участка дляиндивидуального жилищного строительства, в том числе в аренду, категорииграждан, которые имеют трех и более детей, является государственнаяподдержка не обеспеченных жильем многодетных семей.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участкамиграждан, которые имеют трех и более детей, для индивидуальногожилищного строительства, в том числе на праве аренды, является меройсоциальной поддержки, направленной не на всех граждан, которые имеюттрех и более детей, а на тех лиц, относящихся к этой категории, которыесостоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеют основания для постановки на такой учет.

ФИО4 и члены его семьи, в том числе ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, административный истец относится к категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Следовательно, приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по заявлению ФИО1 является незаконным, и КУМИ мэрии г. Ярославля, в течение 2-х недель, необходимо повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в арендуземельного участка расположенного по ул. Лесной у дома 13 в Красноперекопском районе», и в течение 30 дней сообщить о результатах в суд.

Доводы КУМИ мэрии г. Ярославля о том, что вопрос о предоставлении земельного участка не мог быть решен из за того, что данный участок являлся предметом рассмотрения дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского районного суда г. Ярославля по иску ФИО3, суд считает несостоятельными, поскольку решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В то же время требования об обязании КУМИ мэрии города Ярославля предоставить в аренду без проведения торгов спорный земельный участок, удовлетворению не подлежат, поскольку данный вопрос рассматривается КУМИ мэрии г. Ярославля, а суд рассматривает отказ принятый КУМИ по конкретным основаниям. Решение вопроса о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов в данное время преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного АДРЕС».

КУМИ мэрии г. Ярославля, в течение двух недель, с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 718 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов по АДРЕС, о чем в течение 30 дней сообщить в Красноперекопский районный суд г. Ярославля

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составлениямотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина