Решение № 2-47/2020 2-47/2020(2-511/2019;)~М-468/2019 2-511/2019 М-468/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-47/2020

Дело № 2-47/2020

УИД 24RS0045-01-2019-000570-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А.,

истца ФИО1,

при секретаре Скрыльниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2020 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения. Требования мотивировал тем, что ФИО1 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации Саянского района от 07.07.2005 года №205-п ФИО1 передан под опеку ФИО3 В соответствии со ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», приказом Министерства образования Красноярского края от 25.10.2019 ФИО1 включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, и значится в списке под номером 881. Денежные средства на приобретение жилого помещение для предоставления ФИО1 в бюджете Саянского района на 2019 год не предусмотрены, свободные для предоставления жилые помещения в жилищном фонде Саянского района отсутствуют. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по месту проживания бывшего опекуна ФИО3 Указанное жилое помещение не находится в его собственности. Просит обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метрах, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Саянского района Давыденко Г.А. уточнила исковые требования, просила удовлетворить исковые требования с учетом изменений внесенных Законом Красноярского края от 19.12.2019 №8-3544 в Закон Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» Законом Красноярского края от 19.12.2019 №8-3544, и обязать муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что своего жилья он не имеет, после лишения матери в родительских правах он был передан под опеку бабушке ФИО3, где и проживал все это время, в настоящее время проживает в съемном жилье, был поставлен на учет как нуждающийся в жилье, однако жильем обеспечен не был. В настоящее время состоит в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья как лицо, относящееся к категории детей – сирот, детей, оставшиеся без попечения родителей. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрация Саянского района в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому считают, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, которое относится к компетенции сельских поселений, согласно информации представленной по запросу администрации администрацией Унерского сельсовета, муниципального жилья, предоставляемого по договорам социального найма на территории сельсовета не имеется. Приказом Министерства образования Красноярского края от 25.10.2019 года №591-11-05, ФИО1 внесен в список детей-сирот, нуждающихся в жилье под номером 881. Просили дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации Саянского района, а также отсрочить исполнение решения суда на один год.

В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства администрации Саянского района, Министерства образования Красноярского края не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения, возражений относительно исковых требований не представили.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с вышеназванной статьей дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Закона №159 –ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" (далее соответственно - Закон края "О защите прав ребенка", жилое помещение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее соответственно - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет).

В соответствии пунктом 24 статьи 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей: мать ФИО2 лишена родительских прав решением Саянского районного суда Красноярского края от 17.06.2005 года, отец, согласно справки о рождении (форма №25) ФИО4 записан на основании заявления матери ребенка. Родственная связь истца ФИО1 с матерью подтверждена свидетельством о рождении № и справкой о рождении (форма № 25).

В соответствии с постановлением администрации Саянского района №205-п от 07.07.2005 года опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначена ФИО3, ей назначены выплаты на содержание несовершеннолетнего ФИО1

Из сведений администрации Саянского района №420 от 16.12.2019 г. следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений указанной категории лиц, он включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилье в соответствии с приказом министерства образования края от 25.10.2019 г. № 591-11-05, порядковый номер 881. Указанные обстоятельства подтверждены документально: в материалах дела имеется приказ Министерства образования от 25.10.2019 года №591-11-05 с приложением списка, где действительно под номером 881 указан ФИО1

Из материалов дела следует, что истцу жилые помещения в собственность или на условиях социального найма не предоставлялись.

Согласно справке Санского производственного участка Заозёрновского отделения ФГУП Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Красноярскому краю» №536 от 23.12.2013 года в базе данных ГУ Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 31.12.1998 года за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в Саянском районе не зарегистрированы.

Из справки администрации Унерского сельсовета №1141 от 07.10.2013 года видно, что с ФИО1, его матерью ФИО2 договор социального найма на жилье не заключался. Справкой администрации Унерского сельсовета от 28.01.2020 года №121 подтверждено, что на балансе Унерского сельсовета жилых помещений в реестре муниципальной собственности не значится.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 и его матери ФИО2 на жилые помещения, что подтверждено уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №КУВИ-001/2019-30701750 от 20.12.2019 г., №КУВИ-001/2020-815255 от 21.01.2020 года.

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ ФИО1 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании установлено, что жилым помещением он не обеспечен.

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав ФИО1, так как он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Суд считает, что требование прокурора в интересах ФИО1 о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить ему на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра, подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Саянского района в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течении 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Морозова