Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-260/2017

Дело № 2-260 (2017)

Судья Маннапова М.Ф.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., при секретаре Валиевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование иска указано, что он проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом 1961 года постройки и находится в крайне ветхом состоянии, проживание в нем невозможно. Его отец ФИО2 являлся участником и инвалидом Великой отечественной войны, при его жизни он находился на его иждивении, он является членом семьи умершего ветерана боевых действий. Ответчики отказали ему в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 иск поддержал полностью, просил признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника боевых действий и обязать ответчиков поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 иск не признала, пояснила, что истец проживает в Старокырлайском сельском поселении, постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляет исполнительный комитет вышеназванного поселения. Следовательно, исполнительный комитет Арского муниципального района не может привлекаться в качестве ответчика по данному делу. В соответствии с действующим законодательством члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ жилыми помещениями обеспечиваются в случае признания нуждающимися в жилых помещениях. Основания признания нуждающимися определены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент подачи заявления ФИО1 проживал и продолжает проживать в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сестре Р. С. Р., так же по данному адресу зарегистрирован ФИО5. В удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составило выше учетной нормы (19,97 кв.м). После получения истцом отказа в удовлетворении заявления имели место быть следующие обстоятельства: осуществлен раздел земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, Старокырлайское сельское поселение, <адрес>. В результате чего образовалось два земельных участка. Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. оставлен адрес: <адрес>, земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м присвоен адрес: <адрес>. (постановление ИК Старокырлайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 заключен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. послужившим основанием для регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок, находящийся по адресу Республики Татарстан, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет жилой дом, находящийся на вновь образованном земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>. В результате возникло два хозяйства, главами которых являются Р. С.Р. и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения с заявлением об улучшении жилищных условий в качестве члена семьи участника ВОВ с приложением копии паспорта, согласно которому адрес регистрации с ДД.ММ.ГГГГ указан <адрес>, в то время как данный адрес был присвоен лишь ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании указывает на невозможность проживания в доме, в котором он зарегистрирован на момент подачи заявления в связи с его аварийностью. Статьей 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с постановлением правительства РФ от 28 января 2006 года N47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии. В Арском муниципальном районе действует Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданная постановлением Исполнительного комитета Арского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ФИО1 в исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения не было предоставлено заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания в связи с чем повторно отказано в признании нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, вышеназванные действия расценены исполнительным комитетом Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района как намеренное ухудшение ФИО1 своих жилищных условий. Согласно статьи 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, ФИО7 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что истец ФИО1 проживает в новом доме <адрес> вместе с сестрой Р. С.Р.. Обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составило выше учетной нормы 19,97 кв.м. Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>. Оснований для удовлетворения иска не имеется, просят в удовлетворении иска отказать.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Р. С.Р. и ФИО1 показали, что истец ФИО1 является инвалидом детства, инвалид первой группы. Их отец ФИО2 являлся участником и инвалидом Великой Отечественной войны, при его жизни брат находился на его иждивении, он является членом семьи умершего ветерана войны. Дом № в котором проживает брат не пригоден для проживания, крыша протекает, бревна сгнили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно части 1 ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалами дела и решением Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец ФИО1 является инвалидом с детства, инвалид первой группы. Отец истца ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, также установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с рождения по день смерти отца.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику исполнительный комитет Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об улучшении жилищных условий по программе «Обеспечение жильем ветеранов ВОВ».

К заявлению приложена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Р. С.Р., ФИО1, ФИО5. Также приложен: технический паспорт на дом 2001 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, и свидетельство о государственной регистрации права на имя Р. С. Р. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, мотивируя тем, что обеспеченность на одного члена семьи выше учетной нормы и составляет 19,97 кв.м.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не более 18 кв. м на одного члена семьи.

Постановлением исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым №1, расположенный по адресу: <адрес>, разделен на два земельных участка:

1. Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м оставлен адрес: <адрес>.

2. Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Р. С. Р. на основании договора дарения подарила ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно пункту 8 договора дарения, на данном земельном участке сооружений и строений не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан №, объекту недвижимости с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что ранее право собственности на жилой дом, 1961 года постройки не оформлялось, также не оформлялось наследство после смерти родителей ФИО1. Право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживая в доме <адрес> был обеспечен общей площадью жилья более учетной нормы, на каждого приходилось 19,97 кв.м.

Зарегистрировав право собственности в декабре 2016 года на дом <адрес> ФИО1 преднамеренно ухудшил жилищные условия.

Доводы изложенные истцом в исковом заявлении, представителем истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании о том, что истец проживает один в ветхом доме, не подтверждены, опровергаются материалами дела.

Суд считает отказ исполнительного комитета Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Старокырлайского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Маннапова М.Ф.