Решение № 12-181/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-181/2020

Дело № 12-181/2020

47RS0011-01-2020-001766-91


РЕШЕНИЕ

город Ломоносов 19 ноября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 47-11-194-20 от 24.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

председателя ДНП «Ропшинские Горки» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Ломоносовскому району – ФИО3 № 47-11-194-20 от 24.07.2020 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей 00 копеек.

В жалобе ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, поскольку ДНП «Ропшинские Горки» вменяется наличие на территории ДНП двух подземных источников водоснабжения на <адрес>, уч. № и на <адрес> напротив уч. №, при этом из источника на <адрес> организовано водоснабжение жилого жома № по <адрес> для хозяйственно-бытовых нужд и питьевых целей, о чем свидетельствует труба, выходящая из строения, в котором расположен источник, а также договор, заключенный между магазином продовольственных товаров ИП ФИО4, расположенном на территории ДНП и ООО «Ропша-Сервис» от 20.03.2020 г. на прокладку водопровода. При этом на территории ДНП отсутствует адрес «<адрес>, уч. №», не представлено доказательств организации водоснабжения для хозяйственно-бытовых и питьевых нужд жилого <адрес>, не учтено наличие на территории ДНП технического водопровода и того, что магазин продовольственных товаров ИП ФИО4, расположен на территории ДНП с нарушением законодательства, а также подключение к системе технического водопровода ДНП осуществлено незаконно.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1, ст. 26.2, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно материалам дела при проведении 15 июля 2020 года при проведении административного расследования по определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 60 от 07.07.2020 г. в период с 07.07.2020 г. по 22.07.2020 г. были выявлены нарушения ДНП «Ропшинские Горки» санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- на территории ДНП «Ропшинские Горки» расположено 2 подземных источника водоснабжения, первый источник расположен по<адрес>, уч. № в деревянно-каркасном строении, закрывающемся на замок, ограждение отсутствует. Внутри помещение обшито песчано-цементной плитой. В строении расположено 2 резервуара с водой по 10 м3 (пластмассовых), документы на резервуары не представлены. Так же, в помещении расположено 2 насоса, работающих поочередно. Глубина скважины 30 метров, производительность 4 м3/час. Оборудование для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности не установлено.

Второй подземный источник расположен на <адрес> напротив уч. № и находится в пределах бетонного колодца на глубине 2-х метров. Скважина закрывается пластмассовой крышкой люка и металлической крышкой с замком, глубина скважины 30 метров, производительность 1 м3/час. Скважина расположена в непосредственной близости от дороги, ограждения отсутствуют.

На момент проведения административного расследования в жилом <адрес> организовано водоснабжение для хозяйственно-бытовых и питьевых целей из подземного источника №, о чем свидетельствует труба, выходящая, из строения, в котором расположен источник №.

Кроме того, в доказательство, что ДНП «Ропшинские Горки» из вышеуказанных подземных источников организовано хозяйственно-бытовое и питьевое водоснабжение свидетельствует договор, заключенный между магазином продовольственных товаров ИП ФИО4, расположенном на территории ДНП и ООО «Ропша-Сервис» от 20.03.2020 г. на прокладку водопровода.

Согласно, определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 60 от 07.07.2020 г. указанное расследование возбуждено на основании обращения вх.№ 47-11-113 от 17.06.2020, вместе с тем указанное обращения в копии материалов дела отсутствует.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судом, установлено, что в материалы дела не представлен договор заключенный между магазином продовольственных товаров ИП ФИО4, расположенном на территории ДНП и ООО «Ропша-Сервис» от 20.03.2020 г. на прокладку водопровода.

Вместе с тем в материалы дела представлена схема пожарного водопровода ДНП «Ропшинские горки», а также протокол № 2/2018 от 02.06.2018 г. общего уполномоченных ДНП, одним из вопросов повестки дня в котором являлось оборудование двух скважин и пожарных гидрантов.

Также, суд находит заслуживающим внимание доводы защитника ДНП «Ропшинские горки» о том, что на территории ДНП «Ропшинские горки» отсутствует адрес «<адрес>, уч. №», указанный в протоколе должностного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что, материалами дела не подтверждается факт организации на территории ДНП «Ропшинские Горки» водоснабжения для хозяйственно-бытовых и питьевых целей из подземного источника № и №.

Кроме того, в постановлении № ФИО1 в качестве субъекта правонарушения неверно указан в качестве физического лица, вместе с тем, ФИО1 должен привлекаться к административной ответственности в качестве должностного лица как председатель ДНП «Ропшинские Горки».

В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление и отсутствие состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что вменяемые нарушения ФИО1 как председателю ДНП «Ропшинские Горки» допущены не были, а отсутствие любого из элементов состава административного правонарушения в силу положений п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством препятствующим вынесению постановления о назначении административного наказания, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в действиях ФИО2 отсутствует, и обжалуемое постановление подлежит отмене.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ДНП «Ропшинские Горки» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Ломоносовскому району – ФИО3 № 47-11-194-20 от 24 июля 2020 года – удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области по Ломоносовскому району – ФИО3 № 47-11-194-20 от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя ДНП «Ропшинские Горки» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Бочаров