Решение № 2-1700/2019 2-1700/2019~М-1577/2019 М-1577/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1700/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать включить в специальный стаж период работы в ООО «Регион – Нефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать уплаченную при подаче настоящего заявления государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа, согласно текста указанного решения, послужило непризнание отделением Пенсионного фонда наличия у него требуемого специального стажа не менее <данные изъяты>. На момент обращения у него имелись основания для назначения досрочной страховой пенсии, а именно: возраст <данные изъяты>, общий стаж для определения права на пенсию <данные изъяты>, специальный стаж (то есть время работы с тяжелыми условиями труда) - <данные изъяты>. Время и место работы с тяжелыми условиями труда - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Регион - нефть». При вынесении обжалуемого решения отделением Пенсионного фонда в специальный стаж не был включен период его работы в указанной организации (ООО «Регион-нефть») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, что сделало невозможным назначение досрочной страховой пенсии. Перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлен действующим Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В указанном списке наличествует позиция 2130200а-19861 «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата». В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Регион-нефть» на должности <данные изъяты> Это подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Все указанные должности предусматривали выполнение им работ непосредственно в производстве: добыча нефти, газа и газового конденсата. Таким образом, выполняемая им работа и занимаемые должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют критериям, дающим право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Представитель ответчика Управления ПФР по городскому округу Кинель и муниципальному району Кинельский Самарской области исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые <данные изъяты> такой работы мужчинам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (в соответствии с п.2 ч.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это положение закреплено также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в подпункте «б» пункта 4: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15) разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. При этом документально подтвержденный специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения составил <данные изъяты>. При оценке пенсионных прав Управлением ПФР в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда правомерно не включены периоды работы в ООО «Регион-нефть» в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), в том числе отвлечения от основной работы (дни для медосмотра) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с несоответствием наименования занимаемых должностей должностям, поименованным в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также отсутствием уточняющих данных в документах, подтверждающих характер работы, условия труда и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на производствах, работах и должностях, предусмотренных Списком №.

Представитель третьего лица ООО «Регион-Нефть» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что между ООО «Регион-нефть» (работодатель) и ФИО1 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний принят в структурное подразделение Линейная служба Первомайский участок на должность <данные изъяты>. Работа по трудовому договору является для работника основной, местом работы - <данные изъяты> расположенный в <адрес>. Согласно условиям трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, положению о <данные изъяты> определяемом Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ работник был переведен на должность <данные изъяты> по ремонту и обслуживанию электрооборудования. ДД.ММ.ГГГГ – на должность <данные изъяты>, для выполнения работ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ - на должность <данные изъяты> по <данные изъяты>, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата <данные изъяты>. Фактически истец выполнял работы непосредственно на объекте добычи нефти - Первомайском месторождении, принадлежащим ООО «Регион-нефть» на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной Территориальным агентством по недропользованию по самарской области ДД.ММ.ГГГГ Заключения периодических медицинских осмотров с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. свидетельствуют тому, что истец выполнял работу, связанную с вредными и опасными веществами и производственными факторами.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, полагая, что у него имеется льготный трудовой стаж.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением территориального органа ПФР – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у ФИО1 отсутствует требуемая величина льготного стажа по Списку №.

При этом из решения № Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документально подтвержденный страховой стаж составляет <данные изъяты>, возраст заявителя <данные изъяты>, специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте <данные изъяты> из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № не менее 6 лет 3 месяцев.

Комиссия указала на то, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не могут быть засчитаны в том числе следующие периоды работы: работа в ООО «Регион-Нефть» в должности электромонтер по обслуживанию электроустановок, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования (в производстве: добыча нефти, газа и газового конденсата) в связи с несоответствием наименования занимаемых должностей должностям, поименованным в Списке №, отсутствием уточняющих данных в документах, подтверждающих характер работы, условия труда и полную занятость заявителя на производствах и в должностях, предусмотренных Списком №.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом представленных в материалы дела документов, а именно копии трудовой книжки ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета на истца, копии личной карточки работника ФИО1, Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, производственной инструкции, выписок из табелей учета рабочего времени на ФИО1, суд полагает, что периоды работы ФИО1 в ООО «Регион-Нефть» в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный трудовой стаж работы, так как документально подтвержден характер работы, условия труда и полная занятость заявителя на производствах и в должностях, предусмотренных Списком №.

При этом суд исходит из того, что работодатель ежегодно организовывал аттестацию рабочего места истца по условиям труда, представленные карты аттестации рабочего места (л.д. 161-113)подтверждают работу истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Полную занятость истца на выполнении работы с тяжелыми условиями труда подтверждают табеля учета рабочего времени за спорный период.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Учитывая указанные выше обстоятельства, отказ Управления пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 период его работы в ООО «Регион-Нефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>