Решение № 2-2600/2024 2-2600/2024~М-1709/2024 М-1709/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-2600/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о:

признании незаконным и отмене в части протокола и решения территориальной подкомиссии по жилищным вопросам управления Судебного департамента в РД о предоставлении единовременной субсидии для приобретения жилого помещения в очередном 2024 году ФИО1;

обязании территориальную подкомиссию Управления Судебного департамента в РД определить кандидатуру ФИО2 о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном 2024 году из числа работников аппарата судов районного звена,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в <адрес>.

В обоснование иска указано, что апреля 1993 г. ФИО2 поступила на работу в Кировский районный суд <адрес> (далее Суд) на должность секретаря судебного заседания, в настоящее время работает в должности начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным дела Кировского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. на заседании жилищно-бытовой комиссии Кировского районного суда <адрес> (Протокол №) принято решение о создании в Суде списков очередников аппарата суда для получения жилья, так как в Дагестане, в целом и по России, списки очередности и порядок выделения жилья отсутствовали. На данном заседании Комиссия утвердила порядок взятия на учет из числа работников аппарата суда нуждающихся в жилье, на период 14.10.2003г. определена очередность исходя из времени поступления на работу, а в дальнейшем - со дня подачи заявления, то есть, согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 взята на учет нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, с момента моего поступления на работу.

Данный список очередности утвержден Протоколом № совместного заседания профкома и администрации Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

На основании запроса Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в <адрес> (далее УСД в РД) для создания единого списка очередников нуждающихся в жилье работников аппарата судов по РД Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № совместного заседания профкома и администрации Кировского районного суда <адрес>, где утвержден список очередников, с учетными документами на указанных в списке лиц направлены в УСД в РД ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ году председатель территориальной подкомиссии ФИО5 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009г. № «О предоставлении государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» и в связи с созданием в УСД в РД территориальной подкомиссии ФИО2, как лицу, ранее состоящему в Управлении на учете в списках очередников на улучшение жилищных условий, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление заявление (образец заявления был приложен к письму) о постановки на учет на получение единовременной субсидии, с приложением документов в соответствии с требованиями указанного постановления.

В установленные сроки представить весь пакет документов не представилось возможным в связи с рассмотрением в Советском районном суде <адрес> спора о разводе и определении места жительства малолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ году заявление по приложенному образцу с приложением всех необходимых документов мной подано в УСД, что подтверждается подписью ответственного работника Общего отдела УСД ФИО3 Заиры.

После предоставления необходимых документов и на основании заявления истца о восстановлении ее в списках очередников нуждающихся в жилье, решением Жилищной комиссии (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) она восстановлена в списках очередников с ДД.ММ.ГГГГ.

Многочисленные обращения истца в адрес руководителя УСД в РД, председателя территориальной подкомиссии, а так же неоднократные ходатайства председателей Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО2 единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом ее стажа (31 год), добросовестной работы, низкого уровня заработной платы, отсутствием других источников дохода, что она является многодетной матерью, одна воспитывает троих детей, проживает на съемной квартире, и остро нуждается в улучшении жилищных условий, остались без реагирования. Не смотря на то, что в очереди она состоит более 21 года, территориальная подкомиссия по непонятным истцу причинам ее кандидатуру не выдвигает, все это время выдвигая кандидатуры работников без учета стажа, степени нуждаемости гражданского служащего в улучшении жилищных условий, эффективности исполнения им должностных обязанностей, и иных критериев.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в Управлении Судебного департамента при ВС РФ в РД состоялось заседание территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном 2024 году работнику Верховного Суда РД ФИО1, которая в предыдущих годах вообще не состояла в списках очередников, а в 2023 году, каким-то образом, оказалась в списке очередников и стала кандидатом на получение субсидии в очередном 2024 году, когда истец обладает преимущественным правом перед данной кандидатурой. ФИО1 истец знает лично, как хорошего человека, каких-либо претензий лично к ней не имеет. Однако возмущает несправедливое отношение жилищной комиссии УСД в РД лично к истцу, как работнику с многолетним стажем. Ежегодно, при определении кандидатуры территориальная подкомиссия придумывает не понятную истцу и не предусмотренную законом методику определения кандидата на очередной год. Заявления истца о выдачи ей копии данного протокола и решения остались без исполнения, в устной форме отказав в выдаче сославшись на персональные данные.

Принятием территориальной подкомиссией УСД в РД такого решения нарушает права истца, что приводит к созданию препятствий в осуществлении жилищных прав, в связи с чем, считает его незаконным и подлежащим частично отмене по следующим основаниям.

Истец работает в Суде 31 год, проработала практически во всех должностях, в том числе и начальником трех отделов, повышала свою квалификацию в 2014 году в Северо-Кавказском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия»; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен классный чин «Советник юстиции 1 класса»; за добросовестное исполнение служебных обязанностей и достигнутые результаты в труде по итогам 2019 года она награждена грамотой Председателя Верховного Суда Республики Дагестан; за добросовестное выполнение обязанностей государственной службы и высокие результаты в обеспечении деятельности суда, активную помощь и содействие судьям в отправлении правосудия в 2015 году награждена почетной грамотой председателя Совета судей Республики Дагестан; за добросовестное и качественное исполнение своих служебных обязанностей, а также вклад в итоги работы Кировского районного суда <адрес> руководством Суда в 2009 г., в 2014 г., в 2016 г., и в 2020 г. награждалась почетными грамотами и ценными подарками; в 2022 году повышала свою квалификацию в Межрегиональном центре профессиональных компетенций по программе «Вопросы профилактики и противодействия коррупции»; приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-л/с ей вручена медаль «20 лет Судебному департаменту при Верховном Суде РФ»; приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с она награждена медалью, знаком отличия «За усердие» II степени.

По изложенным основаниям считает, что протокол и решение территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном 2024 году - ФИО1 незаконным и подлежащим отмене.

Истец просит суд признать незаконным и отменить в части протокол и решение территориальной подкомиссии по жилищным вопросам Управления Судебного департамента в РД о предоставлении единовременной субсидии для приобретения жилого помещения в очередном 2024 году ФИО1

Обязать территориальную подкомиссию Управления Судебного департамента в РД определить кандидатуру ФИО2 о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном 2024 году из числа работников аппарата судов районного звена.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы иска поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить исковое заявление, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признал, и просил суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (вместе с "Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"), Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 человека из числа лиц, проживающих в этом жилом помещении, составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанной в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленном в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров жилого помещения при условии, что все иные жилые помещения в указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего на праве собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилые помещения по договору социального найма;

е) проживает в общежитии или служебном жилом помещении;

ж) проживает в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и проживающих совместно с ними совершеннолетних детей, состоящих в браке) или в жилом помещении, в котором имеются смежные неизолированные комнаты и количество проживающих семей в котором равно или превышает количество комнат, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

з) является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что гражданский служащий проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.

Территориальная подкомиссия Управления Судебного департамента в <адрес> действует в соответствии с «Регламентом работы территориальных подкомиссий по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Территориальная подкомиссия определяет гражданского служащего в качестве кандидата для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году, из числа служащих состоящих на учете. Принятое решение оформляется протоколом и доводится до сведения гражданского служащего.

Согласно п.5.4. Регламента копия учетного дела кандидата, вместе с решением территориальной подкомиссии о выборе его в качестве кандидата для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году и описью документов, находящихся в деле, направляется в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента. Решение о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения принимается Генеральным директором Судебного департамента.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании сведений о федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции в субъекте Российской Федерации, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФИО1 состоит под №, а ФИО2 под №.Поскольку в декабре 2023г. ФИО7 состоящая в списках под № получила единовременную субсидию, ФИО1 становится в списках под №, а ФИО2 соответственно под №.

Таким образом, Управление исходя, из фактического нахождения ФИО1 в списках под №, во исполнение письма Судебного департамента от 28.12.2023г. № СД-12/10034 о направлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента копии одного учетного дела кандидата, из числа всех состоящих на учете в субъекте РФ работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента на предоставление единовременной субсидии в 2024г., на основании решения территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов Республики Дагестан и Управления Судебного департамента в РД единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) копия учетного дела ФИО1 направлена в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Кроме того, до принятия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» учет государственных гражданских служащих велся раздельно, в каждом суде. После принятия указанного Постановления Правительства РФ базы данных стали общими для государственных гражданских служащих Верховного Суда Республики Дагестан и судов районного звена.

Вопреки доводам истца, ФИО1 поставлена на учет для получения субсидии в 2010 году по п.п. «а» п.2 Правил.

Более того, указанное решение о включении ФИО1 в список для получения субсидии никем, в том числе истцом, не оспорено.

Таким образом, решение территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в <адрес> единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений либо ущемлений прав истца принятым ответчиком решением не допущено.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт гражданина России: 8218 №) к Управлению судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в <адрес> (ИНН/0562047504), заинтересованное лицо: ФИО1 о:

признании незаконным и отмене в части протокола и решения территориальной подкомиссии по жилищным вопросам управления Судебного департамента в РД о предоставлении единовременной субсидии для приобретения жилого помещения в очередном 2024 году ФИО1;

обязании территориальную подкомиссию Управления Судебного департамента в РД определить кандидатуру ФИО2 о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном 2024 году из числа работников аппарата судов районного звена, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.М. Магомедов