Решение № 2-1-756/2021 2-1-756/2021~М-1-552/2021 М-1-552/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1-756/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием представителя истца адвоката Шмелевой Л.А., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, ФИО1, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

истица ФИО2 обратилась в Мценский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области о назначении досрочной пенсии по старости.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 03.10.2007; с 06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.2008 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008; а так же нахождение в служебной командировки – 19.11.2009; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ей досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату – 19.03.2022.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов: в учебных отпусках с 24.09.2007 по 03.10.2007; с 06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.2008 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008; а так же период нахождения в служебной командировки – 19.11.2009.

В судебном заседании истица ФИО2 не явилась. О слушании дела извещена надлежаще. Причина неявки суду не известна.

Представитель истца адвокат Силакова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 27.05.2021 ей был дан ответ, согласно которому ее трудовой стаж составляет 25 лет 2 месяца 7 дней на день обращения, однако, право на досрочную пенсию возникает не ранее 16.03.2024 в соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Кроме того, законодательством не предусмотрено включение периода работы нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в педагогический стаж.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истицы, 30.08.1995 она принята на работу в Тельченскую вспомогательную школу-интернат №9 в должности воспитателя.

24.11.2001 Тельченская вспомогательная школа-интернат №9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реорганизована в Тельченскую специальную (коррекционную) школу-интернат №9 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

01.09.2005 истец переведена на должность учителя-логопеда.

13.11.2006 Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат №9 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, переименована в областное государственное образовательное Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат №9 для детей с отклонениями в развитии».

02.08.2011 ФИО2 уволена по п.3 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.2007 по 03.10.2007; с 06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.2008 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008; а так же нахождение в служебной командировке – 19.11.2009.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в силу ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в ст.30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, - ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 27 приведенного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела, а именно, личного дела ФИО2, начатого 30.08.1995, оконченного 02.08.2011, усматривается, что ФИО2 находилась в учебных отпусках с 24.09.2007 по 03.10.2007; с 06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.2008 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008; один день находилась в служебной командировки – 19.11.2009.

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Суд приходит к выводу, что подлежит включению в специальный стаж и период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 267 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 в периоды с 24.09.207 по 03.10.2007; с 06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.208 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008 направлялась на курсы повышения квалификации, а 19.11.2009 – была в служебной командировке.

В течение этих периодов за ФИО2 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истицы ФИО2 и не оспаривалось ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Мценском районе (межрайонное) Орловской области ФИО1

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд полагает, что они подлежат включению в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение. Для учителей, повышение квалификации - обязательное условие для осуществления педагогической деятельности, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный орган.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу п. 1,2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что с учетом включения названных периодов в специальный стаж ФИО2 на дату обращения истца 20.05.2021 года к ответчику составил более 25 лет 2-х месяцев.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из указанного положения Закона, с учетом приложения №7, с 1 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2021 году 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

На основании вышеизложенного суд полагает, что истица приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона с 19.03.2021.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках: с 24.09.207 по 03.10.2007; с06.10.2007 по 19.10.2007; с 12.01.2008 по 26.01.2008, с 28.01.208 по 06.02.2008, с 19.06.2008 по 03.07.2008, с 11.08.2008 по 30.11.2008; а так же период нахождения в служебной командировки – 19.11.2009.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости, производить выплату пенсии ФИО2 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату – 19.03.2022, то есть в соответствии с внесенными изменениями Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 3 августа 2021 года.

Председательствующий С.Г. Тульская