Решение № 2А-4194/2023 2А-4194/2023~М-3508/2023 М-3508/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-4194/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4194/2023 по административному иску Гаражно-строительного кооператива № 41/2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, врио начальника МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 41/2 в лице председателя ФИО4 (далее по тексту – ГСК № 41/2) обратился с вышеуказанным административным иском в суд, в обоснование требований указав, что вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.09.2022 признаны незаконными действия начальника ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3, выразившиеся в нарушении ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не внесении в банк данных исполнительных производств ФССП России сведений об исполнительном производстве № 63/028/1-Ж-ИП и присвоении номера, не соответствующего формату поисковой системы банка данных исполнительных производств ФССП России, на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 возложена обязанность привести в соответствие с форматом поисковой системы банка данных исполнительных производств ФССП России, определенным Приказом от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», номер исполнительного производства № 63/028/1-Ж-ИП и разместить в банке данных исполнительных производств ФССП России по указанному исполнительному производству сведения, перечисленные в ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были. 28.03.2023 Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области выдан исполнительный документ №, который направлен руководителю ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, 15.06.2023 исполнительный документ перенаправлен начальнику отделения ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти и врио начальника отделения МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области. По состоянию на 31.08.2023 сведения о возбужденном исполнительном производстве в базе данных ФССП России отсутствовали, что свидетельствует о допущенных нарушениях прав и законных интересов ГСК № 41/2.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес ГСК № 41/2 процессуального документа по итогам рассмотрения исполнительного документа ФС № 019316364 от 28.03.2023; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1 в течении 10 дней устранить нарушения прав и законных интересов ГСК № 41/2 посредством принятия действий о направлении в его адрес процессуального документа.

Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти Самарской области ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ГСК №41/2 в лице председателя ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Административный ответчик врио начальника отдела – старшего пристава МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию по делу изложил письменно.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, ГУ ФССП России по Самарской области, заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти Самарской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, уважительность причин неявки суду не сообщили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.09.2022 действия начальника ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3, выразившиеся в нарушении ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не внесении в банк данных исполнительных производств ФССП России сведений об исполнительном производстве № 63/028/1-Ж-ИП и присвоении номера, не соответствующего формату поисковой системы банка данных исполнительных производств ФССП России, признаны незаконными, на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 возложена обязанность привести в соответствие с форматом поисковой системы банка данных исполнительных производств ФССП России, определенным Приказом от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», номер исполнительного производства № 63/028/1-Ж-ИП и разместить в банке данных исполнительных производств ФССП России по указанному исполнительному производству сведения, перечисленные в ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 24.01.2023 решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.09.2022 оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 24.01.2023, в силу закона является обязательным для исполнения (ст. 16 КАС РФ).

В целях исполнения вышеуказанных требований 28.03.2023 ГСК №41/2 выдан исполнительный документ ФС № 019316364, который предъявлен административным истцом к исполнению в ГУ ФССП России по Самарской области.

Письмом от 08.06.2023 № 63901/23/94439, оформленным за подписью начальника отдела организации исполнительного производства ГУ ФССП по Самарской области ФИО6, заявитель уведомлен о том, что исполнительный документ № перенаправлен для принятия процессуального решения в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» врио начальника отдела МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7

Ссылаясь на то, что до настоящего времени процессуального решения по предъявленному к исполнению исполнительному документу так и не принято, в адрес взыскателя не направлено, что нарушает права и законные интересы ГСК № 41/2, административный истец обратился с административным иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Как следует из материалов дела, 19.07.2021 начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 на основании исполнительного документа № от 25.09.2018, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области, в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО8 возбуждено исполнительное производство № 63/028/1-Ж-ИП об обязании совершить действия, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение решения суда ФИО9

Взыскателем по исполнительному производству является ГСК № 41/2.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 от 23.12.2022 исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Однако, проверочные мероприятия базы данных ФССП России на предмет наличия исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа № от 25.09.2018, не дали положительных результатов, заданный номер исполнительного производства № 63/028/1-Ж-ИП является для базы некорректным, вследствие чего не позволяет взыскателю отследить движение исполнительного производства.

Указанные обстоятельства, препятствующие взыскателю ГСК № 41/2 ознакомиться с движением исполнительного производства, послужили основанием для обращения с административным иском в суд, которые суды первой и апелляционной инстанций нашли обоснованными, подлежащими удовлетворению.

После чего, административному иску был выдан исполнительный документ № от 28.03.2023.

Согласно материалам дела, 15.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО10 на основании исполнительного документа № от 28.03.2023, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по делу №2а-6854/2022 от 24.01.2023, в отношении должника ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти Самарской области возбуждено исполнительное производство № 33528/23/63045-ИП в пользу взыскателя ГСК №41/2.

В рамках исполнительного производства № 33528/23/63045-ИП от 15.06.2023 должником представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа в полном объеме с последующим вынесением постановления от 23.12.2022 об окончании исполнительного производства № 63/028/1-Ж-ИП.

В связи с невозможностью исполнить требования исполнительного документа №, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти Самарской области ФИО3 обратилась в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с заявлением о прекращении исполнительного производства № 33528/23/63045-ИП от 15.06.2023, возбужденного МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области.

Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.09.2023 названное заявление начальника отдела ФИО3 удовлетворено, исполнительное производство № 33528/23/63045-ИП от 15.06.2023 прекращено, о чем 07.11.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление № 63045/23/258141.

Таким образом, препятствием в приведении судебного акта Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.09.2022 к исполнению является окончание исполнительного производства № 63/028/1-Ж-ИП, поскольку после прекращения (окончания) исполнительного производства актуальные сведения о его движении, совершении исполнительных действий либо принудительных мер в базе данных ФССП России не отображаются, в связи с утратой его юридической силы.

Рассматривая исковые требования ГСК №41/2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении процессуального решения по итогам рассмотрения исполнительного документа № от 28.03.2023, суд исходит из того, что при разрешении требований в соответствии с Главой 22 КАС РФ следует учитывать обстоятельства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, обратившихся за судебной защитой.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что копия процессуального решения по предъявленному им исполнительному документу в его адрес не направлялась, в результате чего он был лишен возможности быть уведомленном о наличии исполнительного производства, а также его движении.

В опровержение заявленных требований административным ответчиком доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, каких-либо доказательств обращения к административным ответчикам с запросами относительно результатов рассмотрения исполнительного документа в ходе рассмотрения дела административным истцом также представлено не было.

Факт не направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не может служить основанием для признания действий административных ответчиков незаконными, поскольку административное исковое заявление не содержит мотивов, по которым права и законные интересы ГСК №41/2 следует считать нарушенными.

Довод заявителя о том, что база данных ФССП России не содержит сведений относительно наличия исполнительного производства № 33528/23/63045-ИП от 15.06.2023, является голословным, письменными доказательствами по делу не подтверждается.

Судом установлено, что исполнительный документ поступил на исполнение МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, принят к исполнению с последующим возбуждением исполнительного производства №33528/23/63045-ИП от 15.06.2023, которое 07.11.2023 окончено в связи с утратой возможности исполнения, при этом, его требования ранее были фактически исполнены, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, не направление в адрес заявителя копии постановления в данном случае не нарушило прав и охраняемых законом интересов взыскателя на получение присужденного по вступившему в законную силу судебному акту.

Также суд учитывает, что согласно предоставленному реестру от 19.06.2023 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтовой корреспонденцией, а 14.11.2023 (ШПИ 80095690156157) постановление о прекращении исполнительного производства направлено заказной почтой в адрес ГСК №41/2.

Поскольку обстоятельства незаконного бездействия начальника отдела МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области и других должностных лиц, к полномочиям которых относится обязанность по надзору за осуществлением исполнительных действий, не нашли своего подтверждения, исполнительный документ № получен МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем на его основании 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время прекращено за фактическим исполнением требований, необходимость в возложении на административных ответчиков обязанности по совершению действий, предусмотренных ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствует.

При таких обстоятельствах, исковые требования ГСК № 41/2 о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенные нарушения подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГСК № 41/2 о признании незаконными бездействия должностных лиц МОСП по ИОИПР ГУ ФССП России по Самарской области, обязании устранить нарушения- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 г.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова