Решение № 2-193/2018 2-193/2018~М-174/2018 М-174/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 24 октября 2018 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Дойниковой А.Н.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаева С.И., представителя ответчика главы администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Большемурашкинского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Княгининский" 10.10.2018 года проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории поселения администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

Проведенной проверкой установлено, что на территории поселения имеются дороги, которые являются муниципальной собственностью, на которых администрацией Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района допущены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги по адресу: <...> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», предусмотренный п. 2.4 приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

Отсутствие знака приоритета, в данном случае «Уступи дорогу» может привести к дорожно-транспортным происшествиям, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просят обязать администрацию Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области установить дорожный знак «Уступи дорогу», предусмотренный п. 2.4 приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, на участке дороги по адресу: <...>. В соответствии со ст. ст. 206, 207 ГПК установить срок для совершения указанных действий ответчику.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Чукаев С.И., настаивая на заявленных требованиях, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель ответчика глава администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду пояснил, что в настоящее время нет соответствующего финансирования на устранение выявленных нарушений.

ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» в судебное с заседание своего представителя не направило, о времен и месте судебного заседания извещены надлежащим образом ( л.д. 24).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОГИБДД.

Выслушав мнение участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 13; п.п 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТомР 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", введенного в действие приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации"

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (далее – Положение по безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Большемурашкинского района на основании поручения прокуратуры Нижегородской области совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России "Княгининский" 10.10.2018 года была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории поселения администрации Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

Проверкой установлено, что участок дороги по ул. Пакина д. 65 с. Холязино Большемурашкинского района Нижегородской области входит в перечень объектов недвижимости муниципальной собственности Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ( л.д. 8-9).

Администрацией Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района допущены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно на участке дороги по адресу: <...> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», предусмотренный п. 2.4 приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» 10.10.2018 года ( л.д. 10).

Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Холязинского сельсовета Большемурашкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации и планирования дорожной деятельности.

Требования ГОСТаР 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Не соблюдение данных положений закона может привести к дорожно-транспортным происшествиям, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные прокуратурой Большемурашкинского района участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд в силу ст.206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения этой обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Холязинского сельского совета Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области установить дорожный знак «Уступи дорогу», предусмотренный п. 2.4 приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, на участке дороги по адресу: <...>.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Миронова