Решение № 2А-3392/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3706/2020

№ 2а-3392/2021

26RS0014-01-2020-001313-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому, МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным действия начальника МРЭО ГИБДД г.Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, выразившиеся в незаконном отказе предоставить гражданину ФИО1 государственный регистрационный знак «<номер обезличен>» для осуществления регистрационных действий;

- обязать МРЭО ГИБДД г.Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 государственный регистрационных знак «<номер обезличен> для совершения регистрационных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 направил обращение в МРЭО ГИБДД г.Изобильный ГУ МВД России по Ставропольском краю с просьбой обеспечить предоставление государственного регистрационного знака «<номер обезличен>», оставленного ранее на хранение, для регистрационных действий в первый рабочий день в соответствии с ст.45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 года №1764.

От начальника МРЭО ГИБДД г.Изобильный получен ответ, согласно которому отказано в обеспечении предоставления указанного государственного регистрационного знака, так как МРЭО осуществляет государственные услуги по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удовлетворений в штатном режиме и в связи с чем имеется возможность проведения регистрационных действий в установленные законодательством сроки.

Административный истец полагает, что отказ является незаконным, так как в связи с Указом Президента от 25.03.2020 года №206 и письмом Губернатора СК от 26.03.2020 года №01-19/5048 установлены нерабочие дни и введен режим самоизоляции в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года.

Соответственно, у ФИО1 отсутствовала возможность для обращения за совершением регистрационных действий в установленный срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске и дополнениях к нему.

Представитель административного ответчика ГУ МВД по Ставропольскому краю требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, и поддержал возражения, согласно которым пояснил, что срок хранения государственного регистрационного знака составляет 1 год, на следующий рабочий день после даты окончания срока хранения он переводится в резерв государственных регистрационных номеров. 15.04.2020 года на обращение ФИО1 подготовлен ответ, где ему разъяснен порядок выдачи государственных регистрационных номеров, в том числе, через систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», в связи с чем административный истец имел возможность в предусмотренный законом срок подать заявление о проведение регистрационных действий.

Представитель МРЭО ГИБДД г. Изобильный (являющегося структурным подразделением ГУ МВД России по Ставропольскому краю, и не являющегося юридическим лицом) не явился, о времени и месте проведения заседания суда извещен надлежащим образом и в срок.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 02.04.2019 ФИО1 передал на хранение в МРЭО ГИБДД г.Изобильный государственный регистрационный номер «<номер обезличен>».

Согласно п.45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

Таким образом, срок хранения государственного регистрационного номера истек 03.04.2020, после чего в отсутствие обращения ФИО1 указанный номер автоматически переведен в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

15.04.2020 (после перевода государственного регистрационного номера в резерв) в адрес МРЭО ГИБДД г.Изобильный поступило обращение ФИО1 о предоставлении государственного регистрационного знака «<номер обезличен> для совершении регистрационных действий.

При этом, заявитель указал, что, по его мнению, срок хранения государственного регистрационного знака не истек в связи Указом Президента от 25.03.2020 №206 и письмом Губернатора СК от 26.03.2020 №01-19/5048.

Начальником отдела МРЭО ГИБДД г. Изобильный 15.04.2020 направлен ответ №<номер обезличен>, согласно которому заявителю разъяснено, что у него была возможность в предусмотренный законом срок обратиться в МРЭО для проведения регистрационных действий, так как МРЭО на дату его обращения оказывало государственные услуги по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удовлетворений в штатном режиме.

Кроме того, заявителю разъяснено, что силу п.7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, с 30.03.2020 по 03.04.2020, в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 были установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Таким образом, административный ответчик обязал был перевести государственный регистрационный номер в резерв, так как последний день его хранения приходится на нерабочий день, а следующим за ним рабочим днем является 12.05.2020 года.

Доводы административного ответчика о том, что факт работы МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, как органа внутренних дел органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающий безопасность в сфере дорожного движения, в приводимый период в штатном режиме, - не свидетельствует о безусловной возможности и обязанности гражданам реализовать свои права.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками нарушены права и законные интересы административного истца ФИО1, и созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем исковые требования о признании незаконными действия начальника МРЭО ГИБДД г. Изобильный, выразившееся в незаконном отказе предоставить государственный регистрационный знак <номер обезличен> для осуществления регистрационных действий подлежат удовлетворению.

Требования административного истца ФИО1 об обязании МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 государственный регистрационный знак <номер обезличен> для совершения регистрационных действий суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку нормами Кодекса административного судопроизводства об обязании в определенный срок исполнить решение суда, согласно заявленным требованиям, не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, к МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконными действия начальника МРЭО ГИБДД г. Изобильный, выразившееся в незаконном отказе предоставить государственный регистрационный знак <номер обезличен> для осуществления регистрационных действий, и обязании МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю предоставить государственный регистрационный знак автомобилю для совершения регистрационных действий - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, выразившиеся в незаконном отказе предоставить ФИО1 государственный регистрационный знак <номер обезличен> для осуществлении регистрационных действий.

Обязать МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю предоставить ФИО1 государственный регистрационный знак <номер обезличен>-26 автомобилю для совершения регистрационных действий.

В удовлетворении заявленный требований ФИО1 - обязать МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 государственный регистрационный знак <номер обезличен>-26 для совершения регистрационных действий-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Судья Савина О.В.