Решение № 2-583/2020 2-583/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-583/2020

11RS0003-01-2020-000778-14 Дело № 2-583/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 06 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера, установлении страховой пенсии по старости, взыскании недополученных сумм пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов: учебы в ВПУ №__ г. Инты с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__; службы в армии по призыву с __.__.__ по __.__.__; предварительного обучения в УКК (техминимум) 6 дней в августе 1992 года, 3 дня в январе 1993 года, 3 дня в сентябре 1995 года, 2 дня в апреле 2004 года; дни прохождения медкомиссии с оплатой 1 день в июне 2015 года и 1 день в ноябре 2016 года; перевод на легкий труд дежурным раздевальных помещений АБК с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__; день оплаты по среднему 1 день в марте 2002 года; дни исполнения гособязанностей 1 день в апреле 2003 года, 1 день в июне 2006 года, 1 день в августе 2007 года, 1 день в мае 2008 года, 1 день в апреле 2009 года, 1 день в мае 2010 года, 1 день в ноябре 2011 года; донорские дни 1 день в апреле 2002 года, 2 дня в январе 2003 года и 2 дня в апреле 2003 года; работу в ОА «Интауголь» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. В обоснование заявленных требований указал, что согласно решению ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ №__ ФЗ «О страховых пенсиях», при этом специальный стаж для расчета пенсии определен ответчиком без учета вышеуказанных периодов, с чем истец не согласен. Просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с __.__.__, а также взыскать недополученные суммы пенсии с __.__.__ с учетом индексации.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд своего представителя не направил. Согласно представленному отзыву на исковое заявление требования ФИО1 не признает.

Исследовав материалы дела, материалы отказного и выплатного пенсионного дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец __.__.__ года рождения, получает страховую пенсию по старости с __.__.__ в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по этому основанию назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как усматривается из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 __.__.__ обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30.

При определении права на пенсию применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.01.1991 № 481, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В связи с отсутствием 25 лет (стаж истца составил <....>) работы на подземных горных работах по добыче угля истцу, решением от __.__.__ отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ответчиком обоснованно не включены периоды обучения истца в ВПУ – 13 г. Инты с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; службы в армии с __.__.__ по __.__.__.

Согласно материалам гражданского и отказного пенсионного дела, истец в период с __.__.__ по __.__.__ обучался в ВПУ-13 (г. Инта Коми ССР), до обучения в ВПУ трудового стажа не имел. В периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ истец работал в шахте «Восточная» Концерна «Интауголь» для прохождения производственной практики. В период с __.__.__ по __.__.__ истец работал электрослесарем подземным на шахте «Восточная» Концерна «Интауголь». В период с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в ВС РФ по призыву.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ (в том числе и стаж работы в районах Крайнего Севера) периодов учебы в ПТУ-13 и службы в ВС РФ по призыву, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце седьмом пункта 14 постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, на которое ссылается истец, утверждалось в целях реализации Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях". Указанный закон фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РСФСР", с 01.01.1992. Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 также утратило силу с 01.01.1992.

Истец закончил обучение в ВПУ-13 и приступил к работе в подземных условиях по окончанию обучения после __.__.__, то есть в период, когда Положение от 03.08.1972 № 590 уже утратило силу. Пенсионным законодательством, действовавшим после __.__.__, приравнивание периода обучения в профессионально-технических училищах, к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрено. Период обучения в силу закона приравнивался к периоду работы после обучения, в настоящем случае истец приступил к работе после получения диплома __.__.__. Период службы истца по призыву также начался после __.__.__, то есть в период, когда пенсионное законодательство не предусматривало возможности включения службы в армии в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов обучения и службы в армии подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение предусматривалось ст. 112 КЗоТ 1971 года. Поскольку сохраняется заработная плата на период обучения на курсах, то работодатель за этот период начисляет и выплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Периоды обучения истца безопасным приемам работы в опасных, вредных, подземных условиях труда (техминимум) также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Кроме того, обучение безопасным приемам труда при работе в опасных, вредных, подземных условиях является обязательным, при не прохождении обучения работник не допускается к выполнению вышеназванных работ (ст. 76 Трудового кодекса РФ). Прохождение техминимума является неотъемлемой частью работы в подземных условиях.

Таким образом, периоды предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой): 6 рабочих дня в августе 1992 года; 3 рабочих дня в январе 1993 года; 3 рабочих дня в сентябре 1995 года; 2 рабочих дня в апреле 2004 года; оплата по среднему заработку в марте 2002 года – 1 день являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) подлежат включению в специальный стаж истца, приравниваются к работе, которая следовала за соответствующим спорным периодом. Период оплаты по среднему заработку в марте 2002 года – 1 день включен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы, в связи с чем: 01 день в июне 2015 года и 01 день в ноябре 2016 года также подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, полагает период: 1 день в апреле 2002 года, 2 дня в январе 2003 года, 2 дня в апреле 2003 года необходимым зачесть в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Архивными справками МБУ «Горархив» подтверждается, что у истца имела место оплата дней исполнения гособязанностей: 1 день в апреле 2003 года, 1 день в июне 2006 года, 1 день в августе 2007 года, 1 день в мае 2008 года, 1 день в апреле 2009 года, 1 день в мае 2010 года, 1 день в ноябре 2011 года. При таких обстоятельствах периоды исполнения государственных обязанностей являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил от 11.07.2002 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Период перевода на легкий труд дежурным раздевальных помещений АБК с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ не подлежит включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ. Данные периоды включены ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера истца.

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Аналогичная позиция отражена в пункте 17 Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 года Министерства труда Российской Федерации, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 25 мая 1996 года № 29, согласно которому при переводе работника с работы, предусмотренной списком на другую работу, не предусмотренную списком на срок до 1 месяца в течение одного календарного года в случае производственной необходимости, такая работа приравнивается к работе предшествующей.

Согласно приказу от __.__.__ №__к ФИО1 – электрослесарь подземный 5 разряда переведен с __.__.__ по __.__.__ на более легкую работу дежурным раздевального отделения на основании акта ВКК №__ от __.__.__. Согласно приказу от __.__.__ №__к ФИО1 – <....> участка 3 переведен с __.__.__ по __.__.__ на легкий физический труд в качестве дежурного раздевальных отделений на основании акта ВКК №__ от __.__.__. Таким образом, материалами дела не подтверждается, что перевод истца на легкий труд имел место по производственной необходимости. Истец таких доказательств также не представил.

Истцом заявлено требование о включении периода работы в ОА «Интауголь» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 период с __.__.__ по __.__.__ отражен в выписке без кода особых условий труда и территориальных условий, период с __.__.__ по __.__.__ отражен в выписке без кода особых условий труда, период с __.__.__ по __.__.__ отражен в выписке без кода особых условий труда и территориальных условий, период с __.__.__ по __.__.__ отражен в выписке без кода особых условий труда, в связи с чем, пенсионным органом данные периоды не учтены в стаж на соответствующих видах работ, а периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, что суд находит правильным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств работы в данные периоды, которая была бы сопряжена с неблагоприятным воздействием, обусловленным спецификой производства, а, следовательно, не имеется оснований для их включения в специальный стаж.

С учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №__ периодов обучения в УКК, прохождения медкомиссии, оплаты по среднему, донорских дней и дней исполнения гособязанностей и с учетом п.15 Правил от 11.07.2002 № 516 у истца все равно отсутствует требуемый 25-летний стаж работы на подземных горных работах по добыче угля (у истца стаж составит 23 года 11 месяцев 16 дней).

Исковые требования о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.08.2018 удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученных сумм пенсии с 27.08.2018 с учетом индексации, поскольку данные требования являются производными от основных требований, в которых истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязанность включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ и стаж работы в районах Крайнего Севера, периоды обучения на курсах УКК: 6 дней в августе 1992 года; 3 дня в январе 1993 года; 3 дня в сентябре 1995 года; 2 дня в апреле 2004 года; оплаты по среднему заработку 1 день в марте 2002 года; донорских дней: 1 день в апреле 2002 года, 2 дня в январе 2003 года, 2 дня в апреле 2003 года; дней исполнения гособязанностей: 1 день в апреле 2003 года, 1 день в июне 2006 года, 1 день в августе 2007 года, 1 день в мае 2008 года, 1 день в апреле 2009 года, 1 день в мае 2010 года, 1 день в ноябре 2011 года; дней медкомиссии: 1 день в июне 2015 года и 1 день в ноябре 2016 года.

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода перевода на легкий физический труд в качестве дежурного раздевальных отделений с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__; периодов работы в ОА «Интауголь» с __.__.__ по __.__.__, и с __.__.__ по __.__.__, - отказать.

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от __.__.__ № 400-ФЗ и стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения в ВПУ – 13 г. Инты с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; службы в армии с __.__.__ по __.__.__; работы в ОА «Интауголь» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ с __.__.__, взыскании недополученных сумм пенсии с индексацией с __.__.__, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина