Решение № 12-47/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-47/2025

Дело ...

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... ... 2025 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре ...4,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ...2,

...1 хозяйства ... – ...5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...2 на постановление заместителя начальника отдела ...1 охраны ... государственного ...1 контроля (надзора) и ...1 охраны ...1 хозяйства ... – ...1 ... от ... о привлечении ...2 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела ...1 охраны ... государственного ...1 контроля (надзора) и ...1 охраны ...1 хозяйства ... – ...1 ... от ... ...2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, и установлено, что ...2 нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима использовав открытый огонь в мангале в месте не отделенном противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. в выделе ... квартале ... Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., в период действия на территории ... особого противопожарного режима, согласно Постановлению ... от ... ...-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории ...».

Не согласившись с принятым постановлением ...2 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица изменить, считает назначенное ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей чрезмерно суровым, и заменить наказание на предупреждение. В обосновании доводов жалобы указывает на то, что он впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении двух детей, также помогает маме, которая находится на пенсии, его доход не превышает 66 000 рублей в месяц, в связи с чем сумма штрафа для него является значительной. Кроме того, указывает на то, что какого-либо вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате его действий не возникло, имущественный вред отсутствует. Каких-либо табличек, которые информировали бы граждан, что в данном конкретном месте можно использовать мангал, нет.

В ходе рассмотрения жалобы ...2 поддержал изложенные в ней доводы, в дополнении просил снизить размер штрафа с учетом его материального положения и наличия малолетних детей, а также мамы пенсионера.

...1 хозяйства ... ...5 в судебном заседании, с доводами жалобы ...2 не согласилась, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку наказание назначено в пределах санкций ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, не является завышенным.

Выслушав в судебном заседании заявителя жалобы ...2, возражения ...1 хозяйства ... ...5, проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 53 ...1 кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.п. «а» п. 8 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.04.2024 № 30П-731 «О начале пожароопасного сезона 2024 в лесах Московской области», в связи с наступлением на территории Московской области устойчивой теплой погоды и сходом снежного покрова, установлено начало пожароопасного сезона с 01.04.2024.

Под особым противопожарным режимом понимается – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышенной пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Московский области от 17.04.2024 № 138-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 03.05.2024, вступившим в законную силу 22.06.2024.

По смыслу данной нормы закона следует, что административная ответственность за нарушение требований вышеуказанного пункта правил наступает за использование открытого источника огня в не отведенных для этих целей местах, а не за его разведение и не зависимо от того кому он принадлежит, и кем был разведен. В случае, если будет установлено, что источник огня используется несколькими лицами, каждый из таких лиц в равной степени подлежит привлечению к административной ответственности.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается оригиналом дела об административном правонарушении ..., а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ...; заданием ... на осуществление патрулирования лесов от ...; актом ... патрулирования лесов от ...; фотоматериалами; схемой движения по маршруту патрулирования ...; чертежом-схемой места нарушения ...1 законодательства Чернореченского участкового лесничества ... выд. 33; пояснительной запиской старшего участкового лесничего ...7, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах использование ...2 открытого источника огня в виде мангала в нарушение требований п.п. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах полностью доказано материалами административного дела ....

Действия ...2 квалифицированы правильно по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ...2 в совершении данного административного правонарушения.

Процессуальный порядок привлечения физического лица к административной ответственности также нарушен не был.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ...2 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Ссылки заявителя жалобы о том, что каких-либо табличек, которые информировали бы граждан, что в конкретном месте можно использовать мангал нет, не снимает с ...2 ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом не освобождает его от административной ответственности.

Доводы заявителя о наличии оснований для замены назначенного административного наказания виде штрафа на предупреждение не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ...2 к исполнению своих обязанностей в области соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, совершенном в пожароопасный период, что создавало реальную угрозу причинения вреда как жизни и здоровью людей, так и объектам растительного и животного мира.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено по минимуму санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ...2, ввиду следующего.

В силу положений ч.2.2, ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, совершившего административное правонарушение впервые, а также учитывая материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что на требование сотрудников лесной охраны ...2 перенес мангал в положенное место, то есть устранил нарушение, наличие на иждивении детей, матери пенсионерки, каких-либо негативных последствий не наступило, полагаю возможным снизить размер назначенного должностным лицом наказания.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о незаконности привлечения ...2 к административной ответственности, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела лесной охраны ... Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства ... – ...1 от ... ..., вынесенное в отношении ...2 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ – изменить, снизить размер административного штрафа до ... рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Борзов