Решение № 2-875/2021 2-875/2021~М-427/2021 М-427/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-875/2021

Дело №2-875/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.

при секретаре Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Севастопольэнерго», третьи лица: Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третьи лица: Управление по промышленной безопасности, электроэнергетике и безопасности гидротехнических сооружений города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования истец мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый №, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений. Над поверхностью участка проходит трасса линии электропередач ВЛ-6кВ РП-15 л.16 – ТП-328 л.3, в связи с чем большая часть принадлежащей истцу земли (66,6%) находится в охранной зоне ЛЭП, установленной ДД.ММ.ГГГГ и имеющей реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 – ТП-328 л.3, однако ООО «Севастопольэнерго» отказало истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Севастопольэнерго» по отказу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП были признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 – ТП-328 л.3, однако ООО «Севастопольэнерго» вновь отказало истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП, мотивируя свой отказ наличием запрета для размещения любых объектов в охранных зонах линий электропередач. Считает такие действия ответчика незаконными, нарушающими его права, как собственника земельного участка, в связи с чем за их защитой истец обратился в суд.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по изложенным в иске основаниям, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просит в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью заявленных исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск в суд не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истцу принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый №, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений. Над поверхностью участка проходит трасса линии электропередач ВЛ-6кВ РП-15 л.16 - ТП-328 л.3, в связи с чем большая часть принадлежащей истцу земли (66,6%) находится в охранной зоне ЛЭП, установленной ДД.ММ.ГГГГ и имеющей реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольэнерго» в ответ на указанное заявление предложило истцу представить проектную документацию (сведения о параметрах объекта) с информацией о сроках и объемах работ по строительству (реконструкции).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил сведения о планируемом строительстве, параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, сроках и объемах индивидуального жилищного строительства, сроках и объемах работ по строительству, а также копию уведомления Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя «О соответствии указанных в уведомлении о планируемом жилищном установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что подготовка проектной документации при строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не требуется на основании ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольэнерго» отказало истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ действия ООО «Севастопольэнерго» по отказу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП были признаны незаконными (в связи с отсутствием мотивации такого отказа), на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о выдаче письменного соглашения для строительства жилого дома, а также посадки плодовых деревьев и кустарников в части охранной зоны ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Севастопольэнерго» отказало истцу в согласовании строительства жилого дома и посадке плодовых деревьев и кустарников в охранной зоне ЛЭП, поскольку на земельном участке истца имеется площадь участка, свободная от обременений в виде охранной зоны электросетевого хозяйства, а размещение объекта строительства в охранной зоне может повлечь за собой нарушение положения, обеспечивающего экологически безопасную эксплуатацию воздушной линии, здоровье граждан и сохранность имущества физических и юридических лиц, т.к. линия электропередачи является источником повышенной опасности.

Согласно представленных суду сведений, линия ВЛ-6 кВ РП-15 л. 16 - ТП-328 л.3 введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент находится на балансе ООО «Севастопольэнерго», сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 21.03.2014.

С указанной даты на территории города Севастополя и Республики Крым подлежит применению законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом и федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 2 этой же статьи предусмотрено установление ограничений прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных и санитарно-защитных зонах.

При этом такие ограничения в соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон.

В силу пункта 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 6 Правил определен следующий порядок установления границ охранной зоны: границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган. После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Из материалов дела следует, что истцу на его повторное обращение было отказано в согласовании в разрешении на строительство. Данный отказ обоснован тем, что на земельном участке истца имеется площадь участка, свободная от обременений в виде охранной зоны электросетевого хозяйства, а размещение объекта строительства в охранной зоне может повлечь за собой нарушение положения, обеспечивающего экологически безопасную эксплуатацию воздушной линии, здоровье граждан и сохранность имущества физических и юридических лиц, т.к. линия электропередачи является источником повышенной опасности.

Анализ положений пункта 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации в сопоставлении с нормами статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160, позволяет заключить, что законодатель проводит разграничение между обременением земельного участка и ограничениями его использования.

При этом режим охранных зон, представляя собой особые условия использования территорий, относится к ограничениям использования земли, поскольку устанавливается для публичных нужд, призван обеспечить безопасность неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что сама по себе такая зона не создает каких-либо имущественных прав сетевой организации и иных лиц в отношении участка (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других), она не может считаться обременением недвижимости в пользу конкретных граждан или организаций.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК Российской Федерации свобода в осуществлении права собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения ограничена необходимостью соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, требования о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства могут включать в себя предельные минимальные отступы от границ земельных участков, которые устанавливаются в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Такие отступы указываются в составе градостроительного плана земельного участка (п. 3 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом материалами дела подтверждено, что согласно представленному истцом в материалы дела Градостроительному плану земельного участка, подготовленного на основании заявления истца Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя 29.01.2020 года, на земельном участке истца, при наличии охранной зоны отдельного объекта электросетевого хозяйства - воздушной линии электропередачи ВЛ-6Кв РП-15 л.16-ТП-328 л.3, имеется зона допустимого размещения зданий, строений и сооружений.

При этом суд также учитывает, что истец в момент приобретения земельного участка 14 марта 2018 года был осведомлен о наличии воздушной линии электропередачи ВЛ-6Кв РП-15 л.16-ТП-328 л.3 (что усматривается из Апелляционного определения Севастопольского городского суда от 21.01.2021 года), и соответственно при должной осмотрительности и проявлении разумной заботы должен был предполагать наличие охранной зоны на приобретаемом земельном участке.

По мнению суда, отказ ООО «Севастопольэнерго» должным образом мотивирован, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 211, 233-237, 320, 321 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 22 июля 2021 года.

Судья В.В.Казацкий