Решение № 2-1632/2017 2-1632/2017~М-1355/2017 М-1355/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1632/2017

Дело № 2-1632
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.

с участием прокурора Озерова С.В.,

представителя Управления опеки и попечительства Администрации

Беловского городского округа Чаштановой Н.Н., действующая на основании доверенности,

при секретаре Летниковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

30 августа 2017 года

гражданское дело по иску Артюх Л.Н. к Администрации Беловского городского округа о признании права состоять в списке лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включении в список получения жилого помещения по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Артюх Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного найма.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ей - Артюх Л.Н. благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 21 кв.м., на каждого члена семьи (несовершеннолетних детей) на территории Беловского городского округа Кемеровской области, вне очереди по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

В дальнейшем истицей исковые требования уточнены.

С учетом уточнений и дополнений, свои требования мотивирует тем, что с 01.08.1983 года по 15.06.1993 года она, Артюх (Иванова)Л.Н. проживала и обучалась в * (место жительства или пребывания), находилась на полном государственном обеспечении, так как об отце ничего не было известно, мать была осуждена, истицей никогда не интересовалась. Как видно из справки от 26 июня 1994г. № 78, справки от 27 02.2007г. и справки № 35 от 01.06.2017г. за подписью директоров * (место жительства или пребывания), Артюх Л.Н. с 01.08.1983 года по 15.06.1993г. находилась на полном государственном обеспечении. С даты своего рождения до 01.08.1983 года находилась в * (место жительства или пребывания) (официальную Справку подтверждающую настоящий факт из * (место жительства или пребывания) до настоящего времени она не получила).

По достижении 18 летнего возраста истица получила справку № 78 от 26 июня 1995г. и обратилась в Администрацию города Белово и в орган Опеки для получения жилого помещения по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В Администрации г. Белово и в органе Опеки категорично отказали в принятии Заявления, объяснив, что родители, которых она никогда не видела, живы и родители, которых она никогда не видела, не лишены родительских прав, поэтому не может относиться категории детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей. По этой причине Государством жильем она не была обеспечена, в список лиц для получения жилого помещения во внеочередном порядке включена не была, несмотря на то, что на праве собственности жилья не имела и не имеет до настоящего времени. Артюх Л.Н. понимает, что ее ввели в заблуждение и сегодня, когда ей исполнился 41 год, статус категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей утрачен, но он утрачен по вине должностных лиц Администрации города Белове и органа Опеки.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами. Из выше изложенного и Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются таким лицам как истец по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, каким являлся и является Истец.

Изменения содержания Закона ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы- не могут применяться к Истцу поскольку в силу положений ст. 4 Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего Закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, такими социальными гарантиями Истец должен был обладать и обладает до настоящего времени.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет

свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

После достижения истцом возраста 18 лет, она обратилась в Администрацию города Белово и орган Опеки с заявлением, как категория граждан: дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением чтобы встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, но должностные лица Администрации города Белово и органа Опеки отказали Истцу в этом праве, заявив что Истец не относится к этой категории граждан, то есть родители Истца живы и не лишены родительских прав.

Отсутствие Истца на учете, как нуждающегося в жилом помещении без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении, необходимо учесть оценку доводов Истца в отношении причин несвоевременного обращения с заявлением в суд для предоставления Истцу жилого помещения.

Верховный Суд РФ в постановлении Президиума от 20.11.2013 отмечает, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет:

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом, помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства (которыми до 29.12.2006 года являлись органы местного самоуправления согласно ч. 1 ст. 34 ГК РФ), обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

В связи с чем судом должны быть учтены упущения в работе органов опеки и попечительства, и домов-интернатов, в которых росла истец, ответственных за выявление и учет льготников, в качестве уважительного основания для восстановления права детей-сирот, лиц из их числа на жилищное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны были заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Как видно из изложенного выше опекуны и попечители не только не защитили права и интересы Истца, отобрали право Истца на однократно предоставляемое Государством благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В период нахождения Истца в * (место жительства или пребывания), обучении в образовательных учреждениях, органы опеки и попечительства и должностные лица детского дома и школы-интерната постановкой истца на учет не занимались, а даже наоборот препятствовали Истцу в этом, отказав в приеме заявления от Истца.

8 августа 2013г. по Договору безвозмездного предоставления услуг Истцу и трем её несовершеннолетним детям была предоставлена пустующая квартира по * (место жительства или пребывания). В регистрации по месту жительства в указанной квартире Истцу и детям Истца было отказано, по причине ветхости дома.

В 2016г. Истцу сказали, что Договор безвозмездного предоставления квартиры от 8 августа 2013г. расторгается и Истец должна съехать с указанной квартиры, т.к. дом в котором проживала Истец с 2013г. с семьёй подлежит сносу. Истцу с семьей было предложено переехать в аварийный барак, расположенный в пос. Чертинский, предложили также несколько аварийных помещений в пгт Новый Городок. На Истца оказывалось сильное психологическое административное давление, после которого Истец вынуждена была отдать свой экземпляр вышеуказанного Договора юристу «ЖКХ-Сервис», После того, как экземпляр Истца Договора безвозмездного предоставления услуг от 8 августа 2013г. был изъят у Истца, в квартиру, в которой проживал и проживает Истец 26.10.2016г. прописали женщину, ФИО1, тел. № из п. Чертинский, по программе переселения из ветхого, аварийного жилья.

Тот факт, что истица проживала и до настоящего времени проживает по адресу: <адрес> могут подтвердить соседи свидетели: ЗЕА кв. №, ЛОН, кв. №, БВН кв. № №. Чтобы у Истца не забрали детей Истец не могла проживать в коммунальной комнате площадью 21 кв.м., которая принадлежала умершему 5 июня 2011г. мужу Истца. Проживание Истца с семьей в коммунальной комнате площадью 21 кв.м. не соответствует стандартам социальной нормы площади жилья в Кемеровской области, так в соответствии со ст.1 Закона о стандартах социальной нормы площади жилья в Кемеровской области от 25.09.2007г. на одного члена семьи из трех и более человек должна быть 20 кв.м. на человека.

Просит признать право ФИО2 состоять в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Обязать Администрацию Беловского городского округа города Белово предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Белово.

До выполнения Администрацией Беловского городского округа своих обязательств в предоставлении жилых помещений ФИО2, относящейся к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешить регистрацию по месту жительства её и членов её семьи по адресу фактического проживания: * (место жительства или пребывания)

Снять с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: * (место жительства или пребывания) ФИО1 ФИО1, зарегистрированную в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ, в период, когда там проживала и проживает ФИО2 с членами своей семьи.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 11 июля 2017 года привлечены к участию по в деле качестве соответчиков - МО МВД России «Беловский» и ФИО1 ФИО1.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 30.08.2017 года производство по делу по иску ФИО2 к МО МВД России «Беловский, ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО1 прекращено, в связи с отказом от заявленных части требований.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования уточнил, о чем представлено заявление. Обстоятельства, изложенные в заявлении, поддерживает и подтверждает. Из последних дополнений и уточнений к исковому заявлению следует, что несмотря на то, что родители ФИО2 не были лишены родительских прав, это не должно было служить основанием Администрации г. Белово и Органу опеки и попечительства не включать истца в список категории детей сирот и отнести к категории детей оставшихся без попечения родителей. В данном случае имело место не исполнения должностными лицами органов государственной власти своей обязанности защитить право и законные интересы ФИО2, поскольку она находилась до своего совершеннолетия на полном государственном обеспечении и должна была иметь статус сирот и детей оставшихся без попечения родителей и быть включенной в список на внеочередное получение жилья. Истец считает, что статус «сирота» восстанавливать не нужно, поскольку она является сиротой с 06.08.1979 года, когда была определена в * (место жительства или пребывания) на полное государственное обеспечение и своих родителей никогда не знала и никогда не видела. Она имеет все правовые основания на получение жилого помещения, которое гарантировано и закреплено в ст. 7 и ст. 40 Конституции РФ, гарантировано и закреплено в ст. 27 Конвенции о правах ребенка, гарантировано и закреплено Кодексом о браке и семье, а также Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 г. № 872 «О метрах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит признать право ФИО2 состоять в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Обязать Администрацию Беловского городского округа города Белово предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Белово.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Беловского городского округа Гордеев А.П., действующий на основании доверенности от 18.09.2016 г. исковые требования не признал в полном объеме. Представлены возражения на исковое заявление (л.д. 60). Указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Истец ФИО2 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нее состоит. По заявлению от 08.07.2014 г. согласно распоряжению Администрации Беловского городского округа от 18.07.2014 г. № 1884-р, она составом семьи из 4 человек, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 01.04.2017 г. ФИО2 составом семьи 4 человека состоит в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Беловского городского округа за номером 767. Таким образом считают, что у истца отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования, поскольку статуса «сироты» истец не имеет, также отсутствуют основания к восстановлению статуса «сироты» поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском истцу исполнился 41 год. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Участвующий в судебном заседании прокурор Озеров С.В. считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель Управления опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа ФИО4, представила заключение и пояснила, что в настоящее время у ФИО2 отсутствуют основания для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как изменения в ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступили в законную силу с 01.01.2013 г. и в списки включаются лица в возрасте до 23 лет, при наличии оснований. В данном случае истец имеет на праве собственности жилые помещения по <адрес> (1/2 доля в праве), а также кв. № (1/4 доля в праве), на основании договора передачи квартиры в собственность от 16.02.2004 г., а также поставлена на учет в Администрацию Беловского городского округа, как малоимущая для улучшения жилищных условий. Считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя истицы ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации Беловского городского округа Гордеева А.П., действующего на основании доверенности, заслушав мнение прокурора Озерова С.В., представителя Управления опеки и попечительства ФИО4, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Беловского городского округа от 18.07.2014 г. № 1884-р, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 4 человека, была поставлена на учет в качестве нуждающихся при Администрации Беловского городского округа граждан, признанными малоимущими.

В период с 06.08.1979 г. по 31.08.1983 г. ФИО5, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в * (место жительства или пребывания), что подтверждается справкой № 3911 от 01.06.2017 г. (л.д. 29).

ФИО2 проживала и обучалась в * (место жительства или пребывания) с 01.08.1983 г. по 15.06.1993 г.

Согласно справке * (место жительства или пребывания) от 26 июня 1995 г. № 78, ФИО5 действительно обучалась в * (место жительства или пребывания), с 01.08.1983 года по 15.06.1993. Находилась на полном гособеспечении, т.к. обо отце ничего не известно, мать осуждена, ребенком не интересовалась, родительских прав не лишена (л.д. 15).

08 августа 2013 года между обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ – Сервис» и ФИО2 был заключен договор о безвозмездном предоставлении услуг (л.д. 19).

По условиям указанного договора, ФИО2 передана на сохранность квартира, расположенная по <адрес>. Для обеспечения круглосуточного сохранения квартиры исполнитель (ФИО2) имеет право на проживание в этой квартире. Данное право на проживание не является правом найма и не порождает для исполнителя права найма, права приватизации квартиры ( п.п.1.1, 2.1, 3.1).

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Беловского городского округа от 20.08.2014 г. № 5, было рассмотрено заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая и многодетная семья с 2014 года, составом 4 человека, о предоставлении освободившегося жилого помещения <адрес> для временного проживания по договору краткосрочного найма в ожидании очереди. В связи с тем, что <адрес> признан непригодным для проживания, комиссией принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении данного жилого помещения для временного проживания по договору краткосрочного найма (л.д. 20).

21.10.2016 года между Администрацией Беловского городского округа и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения по <адрес> (л.д. 62).

17.05.2017 г. в адрес ФИО2 Администрацией Беловского городского округа направлено уведомление, из которого следует, что в связи с незаконным проживанием семьи истицы по <адрес>, ФИО2 необходимо оплатить задолженность за услуги ЖКУ ( на 01.05.2017 – 7746,3) и в срок до 01.06.2017 года освободить данное жилое помещение, а также сдать ключи в каб. № Администрации Беловского городского округа по <адрес>. В случае отказа, Администрация Беловского городского округа вынуждены будут обратиться в Беловский городской суд Кемеровской области с иском о выселении. В связи со сложной жизненной ситуацией семьи, Администрация Беловского городского округа предлагает вариант временного жилого помещения из маневренного жилищного фонда Беловского городского округа по <адрес> (л.д. 64).

Истица отказалась от предложенного варианта квартиры, расположенной по <адрес>, указав причину далеко ехать до работы, обязалась освободить квартиру, расположенной по <адрес> в срок до 31.05.2017 года, что подтверждается заявлением ФИО2 (л.д. 69).

Как следует из справки Администрации Беловского городского округа от 20.06.2017 № 210-ж, ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений при Администрации Беловского городского округа не значится. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Распоряжению Администрации Беловского городского округа от 18.07.2014 № 1884-р, ФИО2, составом семьи 4 человека, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на 01.04.2017 года, ФИО2 составом семьи 4 человека, состоит в общем списке граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации Беловского городского округа за номером 767 (л.д. 26).

В ответ на заявление ФИО2 Администрация Беловского городского округа сообщила, что по личному заявлению истицы от 08.07.2014 года, распоряжением Администрации Беловского городского округа от 18.07.2014 года № 1884-р, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На 01.04.2017 года состоит в общем списке предоставления жилых помещений при Администрации Беловского городского округа за номером 767. К сожалению предоставить жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания вне очереди Администрация Беловского городского округа не имеет права, так как это противоречит действующему жилищному законодательств и нарушает законные права и интересы очередников, состоящих на учете на получение муниципального жилья. Учитывая неблагоприятные жилищные условия Администрацией Беловского городского округа изыскана возможность предоставить ФИО2 муниципальное жилое помещение для временного проживания, в ожидании очереди, по договору краткосрочного найма, расположенное по <адрес> (л.д. 66).

В ответ № 366 от 14.07.2017 г. на запрос суда Государственное предприятие Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 2 БТИ г. Белово сообщили, что по данным филиала № 2 БТИ г. Белово на 10.03.1999 года, имеются сведения о договоре о передаче квартиры в совместную собственность граждан от 16.02.2004 г., выданный Администрацией г. Белово Кемеровской области, заключенный с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный рег. № 04-144.

Согласно ответу Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.07.2017 года, имеются сведения о том, что ФИО2 принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: 1/2 доли в праве на жилую комнату расположенной по * (место жительства или пребывания), площадью 10,3 кв.м. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 16.02.2004 года № 04-144, составленный между Администрацией <адрес> и ФИО2, АЕВ, 1/4 доли в праве жилого помещения, расположенного по <адрес>, площадью 21,2 кв.м, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 16.02.2004 года № 04-143, составленный между Администрацией г. Белово и АВИ, АИВ. Договор передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ за №, составленный между Администрацией г. Белово и Л.Н., АЕВ. Распоряжение Администрации г. Белово от 17.04.2006 года № 484-р.

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а также из статьи 1 указанного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения, на предусмотренных законом порядке.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона (то есть до 1 января 2013 г.).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Судом, установлено и следует из материалов дела, что 18.07.2014 года Администрацией Беловского городского округа истица была поставлена на учет составом семьи 4 человека в качестве нуждающихся при Администрации Беловского городского округа граждан, признанных малоимущими.

Доказательств того, что ФИО2 имела статус сироты, также как и то обстоятельство, что обращалась с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суду не представлено. Помимо этого, за истицей значилось и значится зарегистрированное право собственности на жилые объекты недвижимости.

На момент обращения с иском в суд возраст истицы составляет 41 год, Согласно материалам дела ФИО2 в установленный законом срок с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в органы местного самоуправления не обращалась. Сведения о постановке ее на учет, как лицо из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением до достижения 23-летнего возраста отсутствуют, следовательно, оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении и, как следствие, последующего предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма, не имеется.

Согласно действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривался заявительный характер обеспечения жильем, следовательно, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением истица, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей до достижения возраста 23 лет должна была обратиться с заявлением о постановке ее на учет как нуждающаяся в получении жилого помещения.

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, а также не обратившегося в суд с иском о предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о признании права состоять в списке лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включении в список получения жилого помещения по категории дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Белово, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04.09.2017 года.

Судья В.М. Голубченко