Решение № 2-958/2021 2-958/2021~М-727/2021 М-727/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-958/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 14 июля 2021 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.02.2021 года обратился в ГУ УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием трудового стажа в связи с педагогической деятельностью. 07.04.2021 года решением комиссии № отказано в зачете в стаж следующих периодов: с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. - учебный отпуск, с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. - карантин (с сохранением заработной платы), с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. – командировка, с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. – забастовки. С данным решением не согласен, считает, что мотивы отказа противоречат Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Просит отменить решение ответчика от 07.04.2021 года №, обязать зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. - учебный отпуск, с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. - карантин (с сохранением заработной платы), с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. – командировка, с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. – забастовки, назначить досрочную страховую пенсию с 18.02.2021 г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, в период карантина в школе по приказу директора осуществлялась учебная деятельность дистанционно, проводились консультации, учителя готовили планы работы, проводились совещания педагогических работников. Каждый учитель находился на рабочем месте полный рабочий день. При направлении в командировки по приказу работодателя, это курсы повышения квалификации, за ним сохранялась заработная плата, после прохождения курсов, выдавалось удостоверение. Курсы проходили 1 раз в 3 года по специальности. Участвовал в забастовках, когда работал учителем в Сухринской школе, на основании приказа директора. За ним сохранялась заработная плата, и находился на рабочем месте. В указанные периоды, которые не вошли в специальный стаж, сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 25 лет 07 месяцев 15 дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у него не возникло. Ему не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды работы с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. - учебный отпуск; с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. - карантин (с сохранением заработной платы); с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. – командировка; с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. – забастовки. В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г №5, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16.07.2014г. № 665. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, из которого следует, что истец работает в МКОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № с 11.01.2000 г. и по настоящее время в должности учителя. Стаж его работы в данном учебном заведении составляет 21 год. За время работы истец находился в учебном отпуске в связи с обучением в магистратуре ШГПИ и получением исторического образования, что необходимо было школе по причине отсутствия преподавателей с историческим образованием в школе. Учебный отпуск истцу предоставлялся с сохранением заработной платы, на основании приказов. Кроме того, ФИО1 отправлялся в командировки с целью прохождения курсов повышения квалификации, и на основании приказов, при этом за ним сохранялась заработная плата. В связи с эпидемиологической обстановкой, школа закрывалась на карантин с отменой очных занятий в периоды с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г., о чем имеются приказы. В периоды карантина за ФИО1 сохранялась заработная плата, кроме того, он находился на рабочем месте, осуществлял заочные консультации с учащимися, преподавал в режиме дистанционного обучения. С учетом спорных периодов стаж ФИО1 составляет 25 лет 07 месяцев 15 дней. Считает, требования заявленные ФИО1 являются законными и обоснованными, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица МКОУ «Сухринская ООШ» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 работал в МКОУ «Сухринская ООШ» с 26.06.1995 г., стаж его работы в данной школе в должности учителя составляет 5 полных лет. За время работы в МКОУ «Сухринская ООШ» ФИО1 участвовал в забастовках в связи с невыплатой в периоды: с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. Во время забастовок ФИО1 находился на рабочем месте, выполнял свои должностные обязанности. Данные сведения подтверждаются приказами по школе. Считает, что данные периоды должны быть включены в стаж для назначении пенсии. Исковые требования просит удовлетворить.

Суд, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно копии диплома от 23.06.1995 года, ФИО1 окончил Шадринский государственный педагогический институт по специальности английский и немецкий языки и присвоена квалификация учитель английского и немецкого языков (л.д....

Из трудовой книжки следует, что 29.06.1995 года принят учителем иностранного языка в Сухринскую неполную среднюю школу, 29.12.1999 года уволен по собственному желанию. 11.01.2000 г. принят учителем истории в вечернюю (сменную) среднюю общеобразовательную школу № 7 г. Шадринска.

Вечерняя (сменная) средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное учреждение «Вечерняя средняя общеобразовательная школа №». 27.04.2002 г. Муниципальное учреждение «Вечерняя средняя общеобразовательная школа №» переименована в муниципальное образовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № 17.11.2011 г. Муниципальное образовательное учреждение «открытая (сменная) общеобразовательная школа № 7» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №». В настоящее время ФИО1 продолжает работать в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа № (л.д.... копия трудовой книжки).

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 07.04.2021 года №, ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. - учебный отпуск; с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. - карантин (с сохранением заработной платы); с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. – командировка; с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. – забастовки.

Истец ФИО1 работая в Сухринской основной школе с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г., участвовал в забастовке (копии приказов № от 16.01.1997 г., приказ № 6а от 18.02.1997 г., приказ № от 22.09.1997 г., приказ ... от 07.10.1998 г., приказ № от 26.01.1999 г.), в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и явилась вынужденной мерой протеста. Забастовка имела законную силу, работник использовал свое право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период истцу начислялась заработная плата, он осуществлял педагогическую деятельность, поэтому данный период может быть включен в специальный стаж (л.д....).

Из копий приказов следует, что ФИО1 в периоды работы с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. предоставлен учебный отпуск на основании справки-вызова. 26.12.2015 г. ФИО1 ФГБОУ ВПО «ШГПИ» выдан диплом магистра (л.д....).

В период с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. ФИО1 на основании приказов по МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» «О направлении в командировку ФИО1» № от 21.01.2011 и приказа № от 13.09.2013 г. направлен в соответствии с планом работы на курсы в ... с сохранением заработной платы (л.д....). По окончании курсов повышения квалификации ФИО1 выданы удостоверения о повышении квалификации (л.д....,...).

На основании приказов по МОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа №» «О введении карантина в школе» на основании санитарно-противоэпидемиологической комиссии в г. Шадринске, приказа Отдела образования в целях предупреждения заболевания гриппом и ОРВИ прекращены занятия. Учителям-предметникам организовать дистанционное обучение учащихся (копии приказов: № от 01.02.2011 г., № от 18.02.2011 г., № от 27.01.2016 г., № от 26.01.2017 г., № от 16.02.2018 г., № от 30.01.2019 г., № от 05.02.2020 г., л.д....

Установленные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля.

Свидетель "ТНВ" пояснила, что работает директором школы № г.Шадринска. Истец работает в данной школе с января 2001 года учителем истории, обществоведения. Курсы повышения квалификации все педагоги проходят 1 раз в три года обязательно. В период нахождения на курсах повышения квалификации за педагогом сохраняется его рабочее место, средняя заработная плата, производится выплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Карантин по приказу Отдела образования Администрации г. Шадринска. В этот период учителя находятся на рабочих местах с выполнением должностных обязанностей. Проводятся консультации, участвуют в педагогических и методических советах. Заработная плата начисляется, отчисления производятся.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов вПенсионныйфонд Российской Федерации.

В соответствии состатьей 187Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из материалов дела, в периоды: с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г.– ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

На период курсов за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата по занимаемой должности, производились все необходимые отчисления. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, третьих лиц, свидетеля, письменными доказательствами: копиями приказов, копиями удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации. Кроме того, в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Следовательно, периоды: с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. карантин – подлежат зачету в специальный стаж работы истцу по следующим основаниям: в период карантина истец находился на своем рабочем месте, выполнял свои должностные обязанности, получал зарплату в полном объеме, производились необходимые перечисления вПенсионныйфонд. Кроме того, объявление в школе карантина производилось не по инициативе истца, поэтому он не должен быть лишен права на включение данных периодов в специальный стаж.

Из материалов дела усматривается, что с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. истец ФИО1 участвовал в забастовке так как в указанный период забастовка носила Всероссийский масштаб и явилась вынужденной мерой протеста. Забастовка имела законную силу, работник использовал свое право, предусмотренное ст. 37 Конституции РФ. Проведение забастовки было санкционировано, в указанный период истцу начислялась заработная плата, он осуществляла педагогическую деятельность, производились отчисления в ПФР, поэтому данный период может быть включен в специальный стаж.

В период с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с обучением с сохранением среднего заработка, т.к. проходил обучение в ФГБОУ ВПО «ШГПИ» (л.д....).

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающего права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов является незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией в силу пункта 2 статьи 19 ФЗ - 173, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 07 апреля 2021 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды: с 09.06.2014 по 22.06.2014 г.г., с 12.01.2015 по 25.01.2015 г.г., с 08.06.2015 по 21.06.2015 г.г., с 30.11.2015 по 27.12.2015 г.г. - учебный отпуск; с 02.02.2011 по 20.02.2011 г.г., с 28.01.2016 по 09.02.2016 г.г., с 27.01.2017 по 12.02.2017 г.г., с 17.02.2018 по 01.03.2018 г.г., с 31.01.2019 по 13.02.2019 г.г., с 06.02.2020 по 19.02.2020 г.г. - карантин (с сохранением заработной платы); с 24.01.2011 по 28.01.2011 г.г., с 16.09.2013 по 27.09.2013 г.г. – командировка; с 16.01.1997 по 17.01.1997 г.г., с 20.01.1997 по 29.01.1997 г.г., с 30.01.1997 по 17.02.1997 г.г., с 01.09.1997 по 09.09.1997 г.г., 07.10.1998 г., с 27.01.1999 по 29.01.1999 г.г. – забастовки.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.

Судья Е.М. Каракаш.