Постановление № 5-597/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-597/2017

Дело № 5-597/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова М. С., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ча, ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, __.__.__ в период с .... часов .... минут до .... часов .... минут в торговой точке розничной торговли «В.» (места №№ и №) на .... рынке по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. .... допустил нарушения требований пунктов 1.4, 6.2, 13.1, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту – СП 2.3.6.1066-01), пунктов 8.3, 8.4 и 8.10 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», пунктов 1.5, 2.1 и 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, пункта 14 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее по тексту – Приказ № 302н), ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 32, ст. 34, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в холодильных установках не обеспечено наличие термометров для контроля температурного режима, встроенные термометры находятся в нерабочем состоянии;

- не обеспечен контроль за своевременным прохождением работниками медицинского осмотра, у продавца М. последняя отметка о прохождении медицинского осмотра датирована __.__.__;

- не организован производственный контроль (не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований), скоропортящаяся пищевая продукция (по одному образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню) не проверяется 1 раз в год на наличие патогенных микроорганизмов.

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Защитник Б. в судебном заседании возражений на протокол об административном правонарушении не представила, пояснив, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признаёт, принял меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 11 Федерального закона от __.__.__ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 39 данного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (пункт 6.2 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры.

Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

В соответствии с пунктами 8.3 и 8.4 СП 3.1.7.2616-10 объектами производственного контроля на предприятиях являются сырьё, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов. Программа производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем предприятия либо уполномоченными лицами.

Как следует из содержания пункта 8.10 СП 3.1.7.2616-10 в объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе её реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов.

Пунктом 14 Приложения № 2 к Приказу № 302н установлено, что работники организаций пищевой промышленности должны проходить периодический медицинский осмотр 1 раз в год.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на учёт в налоговом органе. Основным видом деятельности Алб. В.В. является .

__.__.__ в адрес Котласского территориального отдела поступило обращение гражданина о том, что __.__.__ на центральном рынке в отделе «В.» было приобретено .... килограмма морского окуня на сумму .... рублей. При разделке рыбы были обнаружены ссадины, тела паразитов, наполовину впившихся в тушку рыбы.

В связи с потупившим обращением ведущим специалистом-экспертом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области __.__.__ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в его присутствии правильно, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена.

Реализуя свои процессуальные права, ФИО1 при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что нарушения будут устранены.

В соответствии с договором № от __.__.__ на оказание услуг по передаче во временное пользование стационарного торгового места МП МО «К.» «К.Р.» предоставляет за плату во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 торговые места №, №, в соответствии со схемой размещения торговых мест, находящихся в торговом зале МП «К.Р.», для торговли продовольственными товарами. Пунктом 6.1 договора определено, что договор вступает в силу со дня заключения и действует по __.__.__.

Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и территорий от __.__.__, составленного в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, следует, что осмотрена торговая точка индивидуального предпринимателя ФИО1 «В.» на .... рынке по адресу: г. Котлас, ул. ...., д. ..... В ходе осмотра установлено, что на реализации имеется мороженная рыба, в холодильных установках отсутствуют термометры для контроля температурного режима, у продавца М. последний медицинский осмотр пройден __.__.__, производственный контроль не производится. К протоколу осмотра прилагается фототаблица.

При проведении осмотра участвовал представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 – Б., которая при ознакомлении с протоколом замечаний на его содержание не представила.

При такой ситуации действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. ФИО1 __.__.__ привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей. Постановление вступило в законную силу __.__.__.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Статьёй 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, индивидуальный предприниматель ФИО1 с __.__.__ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Между тем основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Не усматривается оснований и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере .... (....) рублей .... копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11 710 000, расчётный счёт № <***> отделение Архангельск г. Архангельск, БИК банка получателя: 041117001, КБК 14111628000016000140, УИН .... (протокол № от __.__.__).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Котласский городской суд Архангельской области: <...>, фл. 3, каб. 16.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова