Решение № 7-409/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 7-409/2025

Дело № 7-409/2025 судья Акбарова Н.В.

69RS0038-03-2025-008810-44


Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Улыбина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на определение судьи Московского районного суда города Твери от 31 октября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО от 17.05.2025 гр. Республики Украина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением от 17.05.2025 до выдворения ФИО помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 22.05.2025 года срок содержания гражданина Республики Украина ФИО, в специальном учреждении - в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: г. Тверь, Б. Перемерки, д.40, продлен на срок до 90 суток.

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 18.07.2025 года изменен порядок исполнения определения Московского районного суда гор. Твери от 22.05.2025 года в отношении гражданина Республики Украины ФИО, в части определения места временного содержания иностранного гражданина до его выдворения за пределы Российской Федерации: до выдворения гражданина Республики Украины ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, содержать в специальном учреждении органа внутренних дел, перепрофилированных под эту категорию граждан.

Определением судьи Московского районного суда г. Твери от 12.08.2025 года срок содержания гражданина Республики Украина ФИО,ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении органа внутренних дел, перепрофилированных под эту категорию граждан, продлен на срок до 90 суток, то есть по 10 ноября 2025 года включительно.

В Московский районный суд г. Твери обратилась ст. инспектор ОИК УВМ УМВД России по Тверской области ФИО с ходатайством о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан в отношении гражданина Украины ФИО не более чем на 90 суток, ввиду отсутствия дипломатических отношений с Украиной, необходимостью получения на имя ФИО свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, что требует временных затрат.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судьей районного суда 31 октября 2025 года вынесено определение о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении органа внутренних дел, перепрофилированных под эту категорию граждан, на срок до 90 суток, а именно по 28.01.2026 года включительно.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, ФИО просит об отмене определения судьи.

В судебное заседание представители УВМ УМВД России по Тверской области, УМВД России по г. Твери, СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав ФИО, его защитника ФИО, поддержавших доводы жалобы, нахожу определение судьи законным и обоснованным.

Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 27.19 КоАП РФ).

Согласно ст. 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом № 115-ФЗ, являясь мерой обеспечения производства делам по административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (в редакции закона действовавшей на момент вынесения постановления о назначении наказания) и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ не должен превышать девяносто суток (ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

При этом, указанный в ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина в специальном учреждении может быть продлен не более чем на девяносто суток при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ).

Решение о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении принимается судьей на основании ходатайства судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел.

Обжалуемым определением судьи районного суда от 31 октября 2025 года срок содержания ФИО в специальном учреждении продлен до 28 января 2026 года включительно.

Как усматривается из материалов дела основанием для удовлетворения судьей районного суда ходатайства о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО в специальном учреждении сроком на 90 суток послужило отсутствие фактической возможности исполнения назначенного последнему административного наказания в части административного выдворения в форме принудительного выдворения.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется, поскольку сотрудникам УВМ УМВД России по Тверской области не представилось возможным получить ответ на запрос в Консульском отделе Посольства Украины с целью установления личности гражданина Украины ФИО, поскольку с 24.02.2022 Украина в одностороннем порядке разорвала дипломатические отношения с Российской Федерацией. Запрос № о документировании свидетельством о возвращении на родину гражданина ФИО, направленный в Консульский отдел Посольства Республики Украина в Российской Федерации, возвращен 15.08.2025 года в адрес УВМ УМВД России по Тверской области.

Порядок и сроки рассмотрения ходатайства соблюдены, ходатайство рассмотрено полномочным судьей суда по месту нахождения специального учреждения. По результатам рассмотрения ходатайства вынесено определение, отвечающее требованиям ч. ч. 8, 9 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств подтверждает обоснованность определения о продлении срока содержания ФИО в специальном учреждении органа внутренних дел, перепрофилированных под эту категорию граждан.

Суждения о том, что представленные в дело доказательства не подтверждают целесообразность продления срока содержания направлены на переоценку представленных доказательств, не свидетельствуют о ненадлежащем разрешении ходатайства.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 27.19, ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ продолжительность нахождения иностранных граждан в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица по общему правилу могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном ст. 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом сроков, установленных ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Продлевая срок содержания ФИО в специальном учреждении до 28 января 2026 года включительно, судья районного суда правильно исходил из отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 3.1, 3.2 ст. 27.19 КоАП РФ, срок продления соответствует закону и не превышает, установленного ч. 1, 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ срока содержания.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении ходатайства не допущено.

Доводы об обращении ФИО с заявлением о предоставлении временного убежища, о наличии у него в Российской Федерации гражданской жены и совместного ребенка, доводы о том, что на территории Украины он будет принудительно мобилизован в ряды Украинской армии, не могут служить основанием к отмене определения суда о продлении срока содержания в специальном учреждении, поскольку не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности его содержания в специальном учреждении с целью исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам защиты, с заявлением о предоставлении временного убежища ФИО обратился первоначально только в июле 2025 года, а затем 15.10. 25 года, решение о предоставлении ему временного убежища уполномоченным органом на момент рассмотрения настоящей жалобы не принято.

Таким образом, ФИО длительный период времени находился в Российской Федерации без законных оснований и документов удостоверяющих личность, надлежащих, достаточных и своевременных мер для легализации своего положения не принял, в том числе до выявления ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в установленном порядке не обращался с заявлением о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации.

Таким образом, судья районного суда проверил обстоятельства содержания ФИО в специальном учреждении и, установив наличие реальной возможности выдворения за пределы Российской Федерации на момент рассмотрения ходатайства должностного лица, пришел к обоснованному выводу о продлении срока содержания ФИО в таком учреждении.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований к отмене указанного определения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Московского районного суда города Твери от 31 октября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Украина по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО - без удовлетворения.

Судья С.А. Улыбина