Решение № 12-104/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-104/2017

№ 12-104/2017


РЕШЕНИЕ

г. Учалы 10 июля 2017 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Учалинский ГОК» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Учалинский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <***> руб.

Представитель АО «Учалинский ГОК» с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановление должностного лица незаконно, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе ставился вопрос об отмене постановления должностного лица. И прекращении производства по делу.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, будучи извещенным на судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из административного материала, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Учалинский ГОК» за непредставление последним информации о транспортном происшествии, установленным порядком в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ее территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на участке железнодорожного пути необщего пользования АО «Учалинский ГОК» (перегон станция «Комбинатская» - станция «Межозерная», 11 км пикет 6-7), примыкающего к станции «Учалы» Южно-Уральской железной дороги, в 16 час. 42 мин. (местного времени) допущено транспортное происшествие – столкновение поездов встречного направления №№ №, №. В соответствии с п.3 Положения о классификации, порядке расследования и чета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Учалинский ГОК» не была передана информация о транспортном происшествии установленном порядком в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, ее территориальные органы в переделах региона транспортного обслуживания железных дорог.

Данные выводы послужили основанием для привлечения старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора АО «Учалинский ГОК» к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <***> руб.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьей 6.25, статьей 7.7 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 8.22, 8.23, статьей 9.2 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьей 10.10 (в отношении судоходных гидротехнических сооружений), статьями 11.1, 11.6, 11.7, 11.8 - 11.11, 11.13, частями 2 и 3 статьи 11.14, статьей 11.14.2, частью 1 статьи 11.14.3, статьей 11.15, частью 1 статьи 11.15.1, частью 1 статьи 11.15.2, статьей 11.16, частью 5 статьи 11.17, статьями 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, 11.33, статьей 12.21.1 (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), статьей 12.21.2, статьей 12.21.3 (в части, касающейся транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьей 12.31.1, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, 14.47, 14.48, частью 10 статьи 19.5, статьей 19.7.5, частью 1 статьи 19.7.9, частью 2 статьи 19.22 (за исключением государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях) настоящего Кодекса.

Статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 19.7 данного Кодекса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежал направлению судье для рассмотрения и принятия соответствующего решения. Вынесению старшим государственным инспектором отдела надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора постановления о привлечении АО «Учалинский ГОК» к административной ответственности не подлежало.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное по данному делу об административном правонарушении в отношении компании существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела и законность обжалуемого акта.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Уральского Управления государственного железнодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «Учалинский ГОК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Учалинском районном суде РБ жалобы представителя АО «Учалинский ГОК» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за безопасностью движения госжелдорнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Учалинский ГОК» о назначении административного наказания по ст. 19.7 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шакирьянова А.Г.