Решение № 2А-2784/2020 2А-2784/2020~М-2396/2020 М-2396/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2784/2020

Дело № 2а-2784/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.

при секретаре Посиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску УФССП России по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску УФССП России по Челябинской области (далее - ОСП по ВАШ по г. Челябинску) ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами категории В - легковыми автомобилями, небольшими грузовиками (до 3,5 тонн) в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также временного ограничения на выезд за пределы Российский Федерации до уменьшения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД на сумму менее 10 000,00 руб. либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В обоснование исковых требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску находится сводное исполнительное производство № 57398/19/74024-СД, возбужденное на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателей ГИБДД по г. Челябинску, ГИБДД по Челябинской области, ГИБДД по г. Екатеринбургу и ГИБДД по Свердловской области о взыскании административных штрафов и исполнительского сбора на общую сумму 46 000,0руб. По сведениям ГИБДД по Челябинской области ответчик имеет право управления транспортными средствами. До настоящего времени указанные требования должником не исполнены, в связи с чем истец просит принять меры принудительного исполнения в виде временных ограничений на пользование должником специальным правом, а также на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. ЧелябинскуФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец принимала участие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания дважды извещалась судом по адресу регистрации: <адрес> (л.д. 33), конверты вернулись в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения (л.д. 44, 72).

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, ГУ МВД по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску, УМВД России по г. Екатеринбургу в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались (л.д. 67, 68, 69, 73, 74, 75, 76, 77).

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 78), представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить (л.д. 62), ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в частности, автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно требованиям, изложенным в ч.ч. 2, 3 ст. 67.1 названного Федерального закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, а если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 закона).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по ВАШ по г. Челябинску в отношении ФИО2 находятся 29 исполнительных производств, которые на основании ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд с иском задолженность составляла сумму в размере 46 000,00 руб. (л.д. 7-12).

Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное от ДД.ММ.ГГГГ получена лично административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её личная подпись на постановлении, а также отобранные судебным приставом-исполнителем письменные объяснения (л.д. 12, 20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ответчику ФИО2 лично вручено предупреждение (л.д. 22).

По сведениям ГИБДД по Челябинской области у ФИО2 имеется водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата истечения ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (АS), сведения об имеющихся ограничениях отсутствуют (л.д. 56).

В судебном заседании достоверно установлены факты извещения должника о возбуждённом в отношении его исполнительном производстве и уклонения должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание положения п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», учитывая, что должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, имущество должника, за счёт которого возможно исполнение требований исполнительных документов, не установлено, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения административный ответчик не обращался, а также сроки, в течение которых осуществляется принудительное исполнение, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, а также временного ограничения на выезд за пределы Российский Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Поскольку исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. ЧелябинскуФИО1 к ФИО2 удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика госпошлины в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску УФССП России по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Челябинска, временное ограничение на выезд за пределы территории Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Челябинска временное ограничение на пользование специальным правом - правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СДлибо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.