Решение № 2-900/2020 2-900/2020~М-797/2020 М-797/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-900/2020

Дело №2-900/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Кондаковой А.Ю.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчика - ГУ УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонного) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратил в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) (далее – УПФР) о признании решения УПФР от дд.мм.гггг № незаконным, включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности директора МБОУ «Платоновская СОШ», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности директора МБОУ СОШ <адрес>, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В обоснование своих требований истец указал, что решением УПФР от дд.мм.гггг № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды. Истец считает решение УПФР незаконным. В обосновании отказа засчитывать в требуемый стаж работу в должности директора, УПФР указывает, что такой период засчитывается только при ведении преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Однако истец считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж, при этом ссылается на то, что должность директора предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что подтверждено записями в трудовой книжке. Федеральным законом от 01.03.2020 № 45-ФЗ «О внесении изменений в ст. 51 и 52 Федерального закона об образовании в Российской Федерации» уточнен порядок предоставления мер соцподдержки руководителям образовательных организаций и их структурных подразделений, их заместителям. Согласно внесенным изменениям в ч. 7 ст. 51 и ч. 4 ст. 52 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ» устанавливается, что предусмотренные для педагогических работников право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставляются руководителям образовательных организаций и их заместителям, руководителям структурных подразделений образовательных организаций и их заместителям. Что касается времени нахождения на курсах повышения квалификации, то при направлении работника на профессиональное обучение за ним сохраняется его место работы, должность, средний основной заработок по месту работы, с оплатой командировочных расходов, за это время работодателем производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ (страховые выплаты), поэтому период повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснил, что в спорные периоды работы в должности директоров школ, он преподавательской, учительской работой не занимался. По периоду нахождения на курсах повышения квалификации указал, что для педагогических работников курсы повышения квалификации являются обязательными, направлялся на курсы работодателем, при этом за ним сохранялось рабочее место, и уплачивались необходимые отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонном) от дд.мм.гггг № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1»

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1, 1, 2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пункта 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в спорные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал директором МБОУ «Платоновская СОШ», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - директором МБОУ СОШ <адрес>. Указанные периоды работы истца в занимаемых должностях, отражены в трудовой книжке от дд.мм.гггг (л.д.17-26).

дд.мм.гггг истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от дд.мм.гггг № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. На дд.мм.гггг, у ФИО1 принято к зачету в страховой стаж 28 лет 06 мес. 13 дн., в стаж на соответствующих видах работ - 16 лет 11 мес. 14 дн. Спорные периоды в указанный стаж (на соответствующих видах работ) не вошли (л.д.9-12). Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в должности директора школы, ответчик указал, что согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должности директора с дд.мм.гггг засчитываются в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 06 часов в неделю (240 часов в год), с чем суд не может не согласиться.

При рассмотрении дела истец указал, что преподавательской, учительской работой в указанные периоды он не занимался, педагогической или учебной нагрузки не имел, хотя должностной инструкцией директора школы была предусмотрена возможность ведения преподавательской работы в учреждении не менее 12 часов в неделю в пределах основного рабочего времени (л.д.45).

С учетом вышеизложенных норм права, при отсутствии выполнения истцом установленной педагогической или учебной нагрузки указанные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены быть не могут.

Ссылка истца и его представителя на ст.51, ст.52 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом №45-ФЗ от 01.03.2020) подлежит судом отклонению, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Указанный закон устанавливает социальные гарантии для педагогических работников, в то время, как вопросы, связанные с пенсионным обеспечением педагогических работников регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и иными правовыми актами. Тот факт, что ФИО1 в период его работы в должности директора школ являлся педагогическим работником, стороной ответчика при рассмотрении дела не оспаривался.

Кроме того, истец просил включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МКУ «Центральная бухгалтерия Рассказовского района» № от дд.мм.гггг (л.д.48).

Таким образом, суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (13 дней), стаж работы истца на соответствующих видах работ на момент обращения в УПФР с заявлением дд.мм.гггг составляет менее 25 лет, в связи с чем, на момент обращения право на назначение досрочной страховой пенсии, у истца не возникло.

На этом основании требования истца об обязании УПФР назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг, суд находит не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (13 дней).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Кондакова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020

Судья А.Ю. Кондакова