Решение № 12-278/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-278/2020

50RS0033-01-2020-001532-37

№ 12-278/2020


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Миловой И.И.,

с участием ФИО1 и представителя Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.47 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора группы охраны общественного порядка МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.47 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подала жалобу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу и пояснила, что она является руководителем общественной приемной по Орехово-Зуевскому району Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти». В данную организацию поступило сообщение о том, что в детских дошкольных учреждениях городского округа Орехово-Зуево – в детских садах №,№ проводился сбор подписей за Московское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Московской области, Региональное отделение Политической Партии «Казачья партия Российской Федерации» в Московской области, Региональное отделение Политической партии Российской экологической партии «Зеленые» в Московской области с нарушением ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и Закона Московской области от 04.06.2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области», а именно с нарушением ч.3 ст.29, а именно, запрещается сбор подписей на рабочих местах. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру в связи с указанными нарушениями. ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГООП МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитаном полиции ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела о совершении преступления на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Впоследствии было вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ капитаном полиции ФИО3 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указанное постановление на основании решения Орехово-Зуевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал направлен на новое рассмотрение, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ вновь было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административном правонарушения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку проверка была проведена формально.

В судебном заседании представитель Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» ФИО2 также поддержала жалобу ФИО1 и доводы, изложенные в ней, пояснив, что изначально производство по делу об административном правонарушении было возбуждено по ст.5.45 КоАП РФ, в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указана ст.5.47 КоАП РФ. Кроме того, считает, что проверка проведена не в полном объеме. Действительно были опрошены сотрудники детских учреждений. Однако, необходимо было затребовать подписные листы, чтобы сравнить данные, содержащиеся в них, с данными опрошенных сотрудников детских учреждений.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо руководствовалось сообщением начальника Управления образования городского округа Орехово-Зуево ФИО4 об отсутствии сведений о проведении сбора подписей на рабочих местах сотрудников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, также объяснениями работников дошкольный учреждений, которые не подтвердили факт сбора подписей в запрещенных местах.

Суд считает вывод должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.47 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения преждевременным, поскольку для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо истребовать подписные листы с тем, чтобы сравнить содержащиеся в них сведения со сведениями, данными опрошенными лицами, т.е. установить, участвовали ли опрошенные граждане в сборе подписей. Суд считает, что только объяснения опрошенных лиц не могут быть достаточными доказательствами, чтобы сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.47 КоАП РФ.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.45 КоАП РФ, составляет 1 год, т.е. не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Довод о том, что производство по делу изначально было возбуждено по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.45 КоАП РФ, а в оспариваемом постановлении указана ст.5.47 КоАП РФ, судом отклоняется, поскольку как следует из определения о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом обнаружена описка, вместо ст.5.47 КоАП РФ, указана ст.5.45 КоАП РФ, которая им исправлена.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора группы охраны общественного порядка МУ МВД России «Орехово-Зуевское» капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.47 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.