Решение № 12-14/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-14/2019

копия

Дело №12 – 14 / 2019


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Абдуллина И.И.,

при секретаре - Галиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевсому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего инспектора ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевсому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. ФИО1 с постановлением не согласна, так как не было составлено протокола и она не могла с ним ознакомится, кроме того постановление вынесено на основании видеозаписи с телефона прохожего, который не прошел специальную государственную сертификацию.

Привлеченная к административной ответственности ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержали, мотивируя доводами изложенными в ней.

Представитель ОМВД России по Азнакаевскому району – старший государственный инспектор группы технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району – ФИО4, суду показал, что в ОГИБДД поступил материал о допущенном заявителем правонарушении, руководствуясь внутренним регламентом и действующим законодательством им было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ. Вина подтверждается фотофиксацией правонарушения, в связи с чем, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить в силе.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району ФИО4 вынесено постановление, которым она привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Согласно указанному постановлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 38 мин. на <адрес>, управляла автомобилем LADA KALINA 219410 за регистрационным знаком № №, проигнорировала требование дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», совершила остановку, стоянку в местах отведенных для остановки, стоянки транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно разъяснениям данным в п.1.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано непосредственно сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении либо на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения.

В этом случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Из административного дела в отношении ФИО1 не усматривается, что при производстве по делу применялись специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи, работающие в автоматическом режиме. Следовательно, в данном случае необходимо составление протокола об административном правонарушении, либо возможно вынесение должностным лицом постановления по делу об административным правонарушении на месте совершения административного правонарушения в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное дело в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом без ее участия. Сведения о надлежащем ее извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, чем нарушено право ФИО1 на защиту, нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Указанные выше нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления ОГИБДД, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление № старшего инспектора ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевсому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ГТН и РАС ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевсому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья: Абдуллин И.И.