Решение № 2-302/2017 2-302/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-302/2017

№ 2-302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 апреля 2017 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Крапивенцевой Н.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском районе ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе об установлении факта постоянного проживания с 24.04.1986 года по 25.11.1986 года в г. Новозыбкове Брянской области, относившемся к зоне отселения, признании за ней права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 01.12.2016 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01.09.1985 года по 19.02.1988 года постоянно проживала и обучалась по очной форме в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. С 18.03.1988 по настоящее время проживает в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

По достижению 48-летнего возраста она обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано, поскольку период проживания в ...................... с 26.04.1986 года по 25.11.1986 года не был включен в связи с тем, что ее проживание в указанный период не подтверждено регистрацией по данному месту жительства.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, поскольку в спорный период времени без регистрации постоянно проживала в .......................

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указала, что в связи с тем, что на первом курсе в медицинском училище общежитие не предоставлялось, она в этот период обучения с 01.09.1985 года по 25.11.1986 года постоянно проживала за плату по устному договору с ФИО3 в ее доме по адресу: ....................... Невозможность регистрации по данному месту жительства была связана с нежеланием собственника жилого дома в такой регистрации. В последующем в связи с предоставлением общежития она поселилась и зарегистрировалась по месту жительства по адресу: ....................... Истец также указала, что обучалась по очной форме, учебный день начинался в 8 часов 30 минут и заканчивался в 20 часов 00 минут, то есть она постоянно проживала в данном населенном пункте по месту учебы.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, возражая против иска, пояснил, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с тем, что ее проживание в период с 26.04.1986 года по 25.11.1986 года в ......................, относившемся к зоне отселения, не подтверждено регистрацией, и связал местожительство гражданина с местом его регистрации, сославшись на положения статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Он указал, что в спорный период ФИО1 была зарегистрирована в ......................, что исключает установление ее проживания в тот же период в ином населенном пункте - .......................

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Исследованные судом доказательства: показания свидетелей ФИО3, ФИО, ФИО, письменные документы - подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО1 в спорный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтвержден.

Так, свидетель ФИО3 подтвердила, что, действительно, с 01.09.1985 года в ее доме, расположенном недалеко от Новозыбковского медицинского училища, по адресу: ......................, без регистрации проживала в отдельной комнате ФИО1 По устной договоренности плата за проживание составляла 10 рублей в месяц. В конце ноября 1986 года ФИО1, перейдя на второй курс, переехала в общежитие медучилища.

Согласно сведениям технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права № _______ собственниками указанного жилого дома являлись ФИО3, а в последующем - ее муж ФИО

Свидетель ФИО сообщила, что с 01.09.1985 года вместе с одноклассницей ФИО1 поступили в Новозыбковское медицинское училище на очную форму обучения. Поскольку студентам первого курса общежитие не предоставлялось, то с ____/____/_____ они проживали в ...................... в частных домах по устным возмездным договорам найма. Она проживала по ......................, а ФИО1 по ....................... На втором курсе в конце ноября 1986 года ФИО1 переехала в общежитие по адресу: ......................, а она осталась по прежнему адресу.

Достоверность показаний свидетеля подтверждается сведениями, содержащимися в удостоверении о праве на льготы серии № _______ на ее имя о проживании в ......................, относившемся к зоне отселения, в период с 26.04.1986 года по 01.04.1988 года.

Свидетель ФИО сообщил, что в 1985 году он работал на деревообрабатывающем заводе ......................, проживал по ....................... В тот же период времени в соседнем доме ФИО по ...................... с осени 1985 года по осень 1986 года проживала ФИО1, которая обучалась в местном медучилище.

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя ФИО4 и справке ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», следует, что ФИО1 с 01.09.1985 года по 29.02.1988 года обучалась по очной дневной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище.

Согласно справке Каменскохуторской сельской администрации № 300 от 14.03.2017 года, ФИО1, зарегистрированная с 26.04.1986 года по 25.11.1986 года в ......................, фактически проживала в .......................

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период времени в .......................

Таким образом, несмотря на наличие регистрации в ......................, ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 25.11.1986 года постоянно проживала в .......................

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд исходит из следующего.

С 26.11.1986 года по 19.02.1988 года ФИО1 была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившемся к зоне отселения. С 18.03.1988 года по настоящее время постоянно проживает в рп. ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение.

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, в удостоверениях о праве на льготы серии № _______ и серии № _______, в справках администрации ...................... № 1980 от 18.09.2015 года и МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № 539 от 14.02.2017 года.

Сведения, содержащиеся в приведенных доказательствах, ответчиком не оспариваются.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Проживание ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 19.02.1988 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 4 года.

За период постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение в ...................... с 18.03.1988 по настоящее время ФИО1, в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Таким образом, согласно положениям ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на семь лет, и в связи с достижением ею 48-летнего возраста суд согласно исковым требованиям признает право истца на назначение ей государственной пенсии по старости с 1 декабря 2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1

с 26.04.1986 года по 25.11.1986 года включительно в .......................

Признать право ФИО1 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 1 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко