Апелляционное определение № 33-3997/2026 от 16 апреля 2026 г.

УИД 59RS0004-01-2025-008176-24

Дело № 33-3997/2026

№ 2-932/2026

Судья Казаков А.О.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 17 апреля 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 16 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Безматерных О.В.,

судей Калашниковой Е.А., Сокоренко А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2026 года,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Безматерных О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми с требованием о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Перми.

В обоснование требований указано, что истец распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 22 января 2025 года №33 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Перми. Жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени истец не обеспечена, в связи с чем была вынуждена обратиться за защитой своего нарушенного права в суд (л.д. 5-8).

Определением суда первой инстанции от 14 января 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми, Правительство Пермского края (л.д. 1).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2026 года требования истца удовлетворены. На администрацию города Перми возложена обязанность предоставить истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Перми просит решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2026 года отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций, ответчик полагает, что недостаточность соответствующих субвенций сделает решение суда неисполнимым. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, пояснил, что жилым помещением не обеспечен.

Ответчик – администрация города Перми, третье лицо - управление жилищных отношений администрации города Перми в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. Представитель администрации города Перми, Управления жилищных отношений администрации города Перми просила судебное заседание провести в ее отсутствие.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. Жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, дата рождения (л.д. 10), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – А1. умерла 26 февраля 2014 года, отец – А2. на основании решения Индустриального районного суда г. Перми от 13 апреля 2015 года лишен родительских прав (л.д. 12, 13).

Приказом Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по городу Перми №437 от 17 июня 2014 года над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека; опекуном несовершеннолетней назначена Л.; место жительства ФИО1 определено совместно с опекуном по адресу: ****; за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: **** (л.д. 11).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 22 января 2025 года №33 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Перми (л.д. 14).

ФИО1 с 30 октября 2003 года по настоящее время зарегистрирована по адресу места жительства: **** (л.д. 18).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилое помещение – две комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ****, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО1 (1/9 доля в праве), З1. (4/9 доля в праве), А3. (1/9 доля в праве), З2. (1/3 доля в праве).

Заключением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 16 октября 2024 года № 91 установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1, расположенном по адресу: ****, поскольку площадь, приходящаяся на одно лицо 6,32 кв.м, что менее учетной нормы в размере 12 кв.м на одного человека.

Согласно ответу МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от 23 октября 2024 года договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался, членом семьи нанимателя она не является.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО1 иных объектов недвижимости на праве собственности не имеет.

Иных жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д. 45 оборот), доказательств обратного ответчиком не представлено.

Местом жительства ФИО1 является город Пермь. Доказательств ее согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Ссылка администрации г.Перми на то, что денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций) недостаточно, не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений. Реализация прав истца не может и не должна быть поставлена в зависимость от объемов денежных средств, выделяемых на эти цели.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец имеет право на получение жилого помещения, нуждается в нем, однако в настоящее время реализовать данное право не имеет возможности из-за ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Поскольку по иным основаниям решение суда первой инстанции сторонами настоящего спора не обжалуется, судебная коллегия в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку иным выводам суда не дает.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/