Постановление № 5-116/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-116/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2024 года город Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Чубаркин М.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, уроженца Республики Молдова, проживающего (зарегистрированного) по адресу: Российская Федерация, <адрес>, иностранный паспорт гражданина Республики Молдова: №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ АSP, место работы: ЧП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению въезд на территорию ЕАЭС в качестве пешехода прибыл гражданин Республики Молдовы ФИО1 При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар не подавал, о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, не сообщил. В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №/Ф000057). В результате таможенного досмотра установлено, что гражданином ФИО1 перемещается товар:

- мясо курицы в разделанном виде, упакованное в целлофановый пакет и обернутое в фольгу. Страна происхождения не известна. Общий вес брутто 2269 г;

- тушка кролика целиковая. Упакована в белый полимерный пакет с маркировкой «Punga oxo-biodegradabila». Страна происхождения не известна. Количество – 1 шт., общий вес брутто – 1897 г;

- сыр брынза, упакован в полиэтиленовый пакет с маркировкой «Ambalaji oxo-biodegradabila, 24x42 200 buc.». Страна происхождения не известна. Общий вес брутто – 0,996 г;

- тушенка домашняя, упакована в стеклянные банки, на крышке имеется надпись «господарочка». Страна происхождения не установлена. Количество – 2 шт., общий вес брутто – 2899 г;

- фундук очищенный, упакован в полимерный вакуумный пакет без маркировок. Количество – 1 упаковка. Страна происхождения не установлена. Общий вес брутто – 261 г;

- фасоль, упакована в 2 целлофановых пакета зеленого цвета без маркировок. Страна происхождения не установлена. Количество 2 шт., общий вес брутто – 0,998 г;

- грецкие орехи в очищенном виде, упакованы в 2 целлофановых мешка белого цвета без маркировок. Страна происхождения не установлена. Количество 2 шт., общий вес брутто – 2000 г;

- чернослив, упакована в бумажный пакет бежевого цвета навалом без маркировки. Страна происхождения не установлена. Общий вес брутто – 1586 г;

- изюм светлый, упакована в бумажный пакет бежевого цвета с маркировкой «Dulcinella 2005». Страна происхождения не установлена. Общий вес брутто – 0,825 г;

- самогон домашний, упакован в прозрачную бутылку с маркировкой «Le lto with juice multifruit». Объем -1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1616 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «nature». Объем – 1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1594 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «Coca Cola zero sugar no calories». Объем – 1,25 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1344 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «Coca Cola original taste». Объем – 1,25 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1310 г;

- вино домашнее, упаковано в зеленую бутылку с маркировкой «Жигулевское, пиво бочковое, натуральные ингредиенты». Объем – 2,20 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1310 г;

- самогон домашний, упакован в прозрачную бутылку с маркировкой «моршинка». Объем -1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1658 г;

- миндаль очищенный, упакованный в целлофановый пакет белого цвета без маркировок. Страна происхождения не установлена. Общий вес брутто – 0,983 г;

- мед, упакован в стеклянную банку без маркировок. Страна происхождения не установлена. Объем – 0.7 л, общий вес брутто – 1334 г;

- коньяк, перемещается в стеклянной бутылке с маркировкой «Calarasi Divin xo 7. Alc 40% vol; vol.500 ml; fabricat in moldova». Объем – 0,5 л, общий вес брутто – 0,84 г.

Данный товар, в соответствии с таможенным законодательством, гражданином ФИО1 задекларирован не был.

В связи с тем, что гражданином ФИО1 Не предоставлены ветеринарно и фито – сопроводительные документы на товар, должностным лицом Россельхознадзора составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому принято решение о возврате груза.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

Согласно пп.3 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании пп.1 п.2 ст.310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст.101 Договора при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положением ТК ЕАЭС (глава 37), Решением Совета Евразийской экономической комиссии 3107 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с п.10.1 раздела Х. Решения Комиссии Таможенного союза № от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» следует, что в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – РК ТС №) утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Товар – «мясо курицы», общий вес брутто – 2269 кг, тушка кролика, общим весом брутто 1897 г, сыр брынза, общим весом 0,996 г, тушенка, общим весом 2899 г, в количестве 2 шт., мед, объемом 0,7, весом 1334, орехи 3244 г, фасоль в 2 пакетах, чернослив 1586 г, изюм 0,825 г, включен в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно примечания к Перечню обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами – членами Евразийского экономического союза подлежит только подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

В соответствии с п.3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Единые карантинные фитосанитарные требования).

Согласно п. 6 Единых карантинных фитосанитарных требований ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляются в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-экспортера.

Согласно п. 9 Единых карантинных фитосанитарных требований ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска общим весом не более 5 килограммов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящих Требований), а также дынь, арбузов и тыкв в количестве не более 1 штуки, цветов в количестве не более 3 букетов, перемещаемых через таможенную границу Союза в международных почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, поездных бригад и водителей автотранспортных средств, разрешается без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

Согласно п. 10 Единых карантинных фитосанитарных требований ввозимый на таможенную территорию Союза и перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе в почтовых отправлениях, экспресс-грузах, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, семенной и посадочный материал (включая

семенной и продовольственный картофель и материал для селекционных и научно-исследовательских целей) должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

В ходе таможенного контроля гражданином ФИО1 не были предоставлены фитосанитарные документы на товар (орехи, изюм, чернослив фасоль), что является нарушением требований Решения Комиссии Таможенного союза № от 18.06.2010 г.

Никаких действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по соблюдению запретов и ограничений в отношении вышеуказанного товара гражданином ФИО1 не предпринято.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № в отношении гражданина ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 следует, что он вез с собой тушку кролика, мясо курицы, сыр брынзу, тушенку домашнюю, фасоль, орехи, мед, изюм, из Молдавии в Россию для личного употребления. Кассовых чеков на данный товар не имеет. При прибытии на таможенный пост, он пассажирскую таможенную декларацию не подавал, т.к. не знал и не предполагал, что данный товар нужно декларировать. С порядком перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического сообщества знаком в общих чертах. С информацией, размещенной на информационных стендах, находящихся на т/п МАПП Бурачки, не ознакомился. С вопросом о том, необходимо ли данный товар декларировать, к должностному лицу таможни не обращался. Вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается. Административное правонарушение он совершил в первый раз и обязуется в дальнейшем таможенное законодательство не нарушать.

Незадекларированный товар, выявленный в ходе таможенного досмотра, признан предметом административного правонарушения.

Незадекларированный товар (алкогольная продукция), выявленный в ходе таможенного досмотра, признана предметом административного правонарушения и изъят, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Товар – тушка кролика, мясо курицы, сыр, тушенка, фасоль, орехи, чернослив, мед, изюм – не изымался, в виду его возврата на территорию Латвийской Республики.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № определить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночную стоимость товара (алкогольной продукции), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, на рынке Российской Федерации не представляется возможным, в связи с отсутствием информации. Рыночная стоимость товара определена на территории Республики Молдовы, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 977 рублей 26 копеек.

Согласно справки о таможенной стоимости, стоимость перемещаемого товара (тушка кролика, мясо курицы, сыр, тушенка, орехи, фасоль, чернослив, изюм, мед) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 536 рублей 71 копейку.

Таким образом, общая стоимость товара составила 11 513 рублей 97 копеек.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела от него имеется телефонограмма о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Согласно пункту 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Материалами дела установлено, что действий по декларированию товаров гражданином ФИО1 не предпринято.

Судья, изучив материалы дела, считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, установленным и доказанным материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра №/Ф000057 от ДД.ММ.ГГГГ, актом ветеринарно-санитарного досмотра, актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, актом карантинного контроля, актом о возврате груза, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО1 следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- самогон домашний, упакован в прозрачную бутылку с маркировкой «Le lto with juice multifruit». Объем -1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1616 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «nature». Объем – 1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1594 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «Coca Cola zero sugar no calories». Объем – 1,25 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1344 г;

- вино домашнее, упаковано в прозрачную бутылку с маркировкой «Coca Cola original taste». Объем – 1,25 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1310 г;

- вино домашнее, упаковано в зеленую бутылку с маркировкой «Жигулевское, пиво бочковое, натуральные ингредиенты». Объем – 2,20 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1310 г;

- самогон домашний, упакован в прозрачную бутылку с маркировкой «моршинка». Объем -1.5 л, количество – 1 шт., общий вес брутто – 1658 г;

- коньяк, в стеклянной бутылке с маркировкой «Calarasi Divin xo 7. Alc 40% vol; vol.500 ml; fabricat in moldova». Объем – 0,5 л, общий вес брутто – 0,84 г,

изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на ответственное хранение согласно акту приема-передачи в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <...><адрес>А.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин