Решение № 12-1/2019 12-101/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

дело №12-1/2019


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 – Гафарова А.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ,

которым начальник МУ «Управление образования исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – начальник МУ «Управление образования исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ (ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем).

В жалобе защитник Гафаров А.М. просит постановление государственного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности стало ненадлежащее оформление трудовых договоров с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году и с ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает, что срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, начинает течь от даты заключения трудового договора. На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности истек, несмотря на это ФИО3 был незаконно привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Гафаров А.М. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность должностных лиц за ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу требований статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре указываются:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренныхчастями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

- об испытании;

- о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

- об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

- о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

- об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

- об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- о дополнительном негосударственном пенсионном обеспечении работника.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Как следует из ФЗ «О специальной оценке условий труда» от ДД.ММ.ГГГГ, любой трудовой договор с работником в обязательном порядке должен содержать указание на условия труда на рабочем месте.

Между тем, в ходе проверки прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан установлено, что в трудовом договоре с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в трудовом договоре с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют такие обязательные для включения в трудовой договор условия, как режим рабочего времени и времени отдыха, а также условия труда на рабочем месте.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен начальником МУ «Управления образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ», а согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, переведён на должность заместителя руководителя Исполнительного комитета Кукморского муниципального района – начальник управления образования с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, бездействие начальника МУ «Управление образования исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ» - ФИО3 образуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Следовательно, вина начальника МУ «Управление образования исполнительного комитета Кукморского муниципального района РТ» - ФИО3 в совершении правонарушения доказана и сомнений не вызывает.

По конструкции часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ отнесено законом к длящемуся административному правонарушению.

Срок давности привлечения к ответственности по таким нарушениям в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется с даты обнаружения правонарушения. Днем его обнаружения считается день, когда уполномоченным должностным лицом, выявлен факт его совершения.

Как видно из обжалуемого постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ днем обнаружения административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, следует признать необоснованными.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание начальнику МУ «Управление образования исполкома Кукморского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3, назначено с учетом всех обстоятельств дела и совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией закона и с учетом характера и степени административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника МУ «Управление образования исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 оставить без изменения, жалобу защитника Гафарова А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: