Решение № 12-93/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-93/2019

№ 12-93/2019


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 г. г. Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Жилина Л.В.,

При секретаре Ермолаевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, 2, работающего механиком ОТК в Наро-Фоминском ПАТП - филиале ГУП МО « ФИО9»,

На постановление Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО2 по делу об административном правонарушении по ст. 11.23, ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Врио начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 как должностное лицо подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23, ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленных правил использования тахографа - ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как должностное лицо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выпустил на линию автобус для осуществления перевозок пассажиров по регулярному маршруту пригородного сообщения при отсутствии в тахографе карты водителя. Эти действия ФИО1 квалифицированы по ст. 11.23, ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что в вынесенном постановлении ему вменено в вину нарушение, которое связано с выпуском на линию автобуса при отсутствии в тахографе карты водителя, однако согласно Постановления Правительства РФ от 30 марта 2019 г. № 382 требует обязательного оснащения тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, с ДД.ММ.ГГГГ. Автобусы ЛИАЗ 5250 госномер №, ЛИАЗ 5250 госномер №, ЛИАЗ 5252 №, которые перечислены в представлении, осуществляют регулярные перевозки по маршрутам № « Наро-Фоминск-Головково», № « Наро-Фоминск-Каменское», № « Наро-Фоминск-Верея», и поскольку <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Наро-Фоминский городской округ, исходя из чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим в жалобе содержится просьба - постановление отменить.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 согласно поданного заявления.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, считаю жалобу необоснованной по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными обязанностями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств являются следующие:

-организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 приложения N 3 приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 17.12.2013) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

Согласно пункту 9 и 10 приложения N 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается ежедневный период работы, определяются и регистрируются автоматически);

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

10. Водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;

3) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации;

4) использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов;

5) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;

6) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа (пункт 10 Приказа N 36).

В случае повреждения карты водителя, неправильного ее функционирования, а также в случае ее потери или кражи водитель должен обратиться в течение семи календарных дней к организации, выдающей карты, с заявлением о выдаче новой карты (пункт 11 Приказа N 36).

Сведений об утрате карты водителя и об обращении с заявлением о выдаче новой карты в органы ГИБДД и суду не представлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Представленными суду документами: справкой с места работы ФИО1, должностной инструкцией механика ОТК, с которой ФИО1 был ознакомлен под роспись, подтверждено, что ФИО1 в силу должностных полномочий является тем должностным лицом, на которое возложена ответственность за выпуск в эксплуатацию транспортных средств и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ( п. 2.7, п. 4.1 и п.4.10 ).

Исследованными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на линию были выпущены автобусы ЛИАЗ 5250 госномер №, ЛИАЗ 5250 госномер №, ЛИАЗ 5252 № под управлением водителей ФИО4, ФИО5, ФИО6 при отсутствии в тахографах карт водителя.

Поскольку ФИО1 как должностное лицо не выполнил требования статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", его действия правильно квалифицированы по ст.11.23, ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах установленной законом санкции.

В настоящем судебном заседании не установлено неустранимых сомнений, которые можно истолковать в пользу ФИО1, а изложенные в жалобе доводы об отсутствии признаков административного правонарушениях в действиях ФИО1 со ссылкой на переименование Наро-Фоминского района в городской округ и на Постановление Правительства РФ от 30 марта 2019 г. № 382 несостоятельны.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. При рассмотрении дела отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях у суда нет оснований для отмены вынесенного врио начальника ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу постановления в отношении ФИО1 по ст. 11.23, ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № Врио начальника ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 по ст. 11.23, ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО7 - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения или со дня вручения копии постановления может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина